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北京市基础设施引入社会资本面临的问题与对策

作者:
施昌奎
出版日期:
2015年1月
报告页数:
13页
报告字数:
9555字
所属图书:
北京公共服务发展报告(2014~2015)
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摘要:

目前北京市社会资本参与基础设施建设和运营的比重不算高,但未来社会资本投资比重会大幅提高。社会资本参与市政基础设施建设存在服务机制和政策环境不完善、市场壁垒林立、融资渠道狭窄、经营权益难以保障、市场退出机制不健全、自身素质不高等诸多问题。解决这些问题的关键是制定土地优惠政策,保障社会资本投资人的合法权益,制定金融扶持政策,鼓励金融创新,完善项目建设配套政策,完善社会资本退出机制和退出政策,加强对社会资本的监督和管理,提供服务保障。

关键词:

金融创新融资渠道市场壁垒土地政策服务保障市场退出

作者简介:

施昌奎:北京市社会科学院管理研究所研究员,北京市政府绩效管理研究中心主任。主要研究方向:公共管理、公共服务、慈善事业、会展经济。主持完成“政府行为研究”“金融工程研究”“会展经济运营管理模式研究”“北京慈善事业运营管理模式研究”“转型期北京慈善事业运营管理模式研究”“扩大民间资本在首都公共服务领域中的作用与实现路径研究”“北京公共服务资源空间布局战略研究”“政府购买服务与事业单位改革”“首都城市管理体制改革的标准化研究”“北京市政务体系建设研究”“北京城市副中心行政管理体制改革总体设计”“北京城市副中心公共服务质量提升路径研究”等多项重点课题。出版《信息时代》《超文本公司管理》《会展经济:运营·管理·模式》《会展经济运营管理模式研究——以“新国展”为例》《北京慈善事业运营管理模式》《转型期慈善事业运营管理模式》《人文北京指引下的首都慈善事业发展之路》《北京公共服务:布局·标准·路径》《政府购买服务与事业单位改革》《北京城市副中心行政管理体制创新研究》等多部著作。发表学术论文和研究报告80余篇。多项成果获得北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖,优秀皮书奖一等奖。

文章目录
北京市基础设施投资现状
  • 1.北京市基础设施投资体量较大,一般要占到全社会固定资产投资的25%左右
  • 2.北京市基础设施投资结构中,交通运输业和公共服务业投资占63%左右
  • 3.北京市基础设施投资增长最快的地区是城市发展新区
  • 4.北京市基础设施投资目前以政府投资为主,但未来社会资本投资比重会越来越高
北京市基础设施引入社会资本面临的问题
  • 1.引资服务机制不完善
  • 2.垄断利益集团设置的进入壁垒依然存在
  • 3.融资渠道依然狭窄
  • 4.投资权益难以保障
  • 5.市场退出机制不健全
  • 6.社会资本投资人自身素质有待提高
北京市基础设施引入社会资本的对策建议
  • 1.明确市场化建设和产业化经营的指导思想和基本原则
  • 2.制定一系列不违反国家法律法规前提下的土地优惠政策
  • 3.保障社会资本投资人的各项合法权益
  • 4.制定金融扶持政策,鼓励金融创新
  • 5.完善项目建设各项配套政策
  • 6.完善社会资本退出机制和退出政策
  • 7.加强对社会资本的监督和管理
  • 8.政府提供服务保障