首页 > 文章详情

新时期开展社区工作减负的理论思考

作者:
连玉明 朱颖慧
出版日期:
2016年11月
报告页数:
13页
报告字数:
9591字
所属图书:
中国社会管理创新报告No.4
下载阅读 在线阅读 原版阅读 生成引文
摘要:

当前,社区工作减负在我国各地如火如荼地开展,成为社会治理新时期基层社区工作改革的一项重要任务,对促进社会治理能力现代化和提升社会治理水平有重要意义。社区工作减负到底怎么“减”,“减”完后该干什么,实质上是一个思考认识社区功能的过程。本文从新时期社区功能认识角度出发,结合当前我国社区工作的现状和减负面临的困难以及各地开展社区工作减负的情况,思考新时期如何推动社区工作减负,如何使社区重新回归自我。

关键词:

社区服务社区自治社区功能社区减负

作者简介:

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年,创办北京国际城市发展研究院,任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.5)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员,第十一届、第十二届北京市政协委员,第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

文章目录
社会治理视角下的社区功能再认识
  • (一)社区功能随着我国经济社会的发展应不断调整
  • (二)社区功能需在社会管理转变为社会治理后重新定义
  • (三)社区减负对社区自治功能回归具有重要意义
我国社区工作负担过重的表现与减负面临的困难
  • (一)社区机构牌子多、考核多,社区自治空间小
  • (二)社区承担过多不属于自身的职能,社区治理相对滞后
  • (三)社区信息采集低效重复,社区工作者负担较重
  • (四)社区独立能力弱,社区和居民之间的关系受到影响
  • (五)社区工作者专业化程度低,业务能力薄弱
我国各地开展社区减负工作的经验借鉴
  • (一)社区减负工作的基础 厘清社区居委会职责
  • (二)社区减负工作的关键 推动工作规范化、科学化
  • (三)社区减负工作的重点 培育扶持社会组织承接社区相关工作
  • (四)社区减负工作的保障 推动减负工作制度化、常态化
  • (五)社区减负工作的本质 推动社区回归自治功能
新时期关于社区功能重构的思考
  • (一)以减轻社区工作负担为基本准则,拓宽社区发展空间
  • (二)以增强社区服务能力为切入点,夯实社区发展基础
  • (三)以探索社区自治为落脚点,推动社区功能重构