关于朝阳区构建党政群共商共治模式助力基层社会治理能力提升的研究

摘要：

积极推动基层社会治理模式的发展与创新，是新时期基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。2013年，在系统总结麦子店街道“问政于民”工作模式、街道系统“为民解忧”工程的基础上，朝阳区开展了党政群共商共治工程。通过“问政季”“解忧季”“收获季”三个阶段，发现居民需求，解决居民问题；通过小区（楼门）层面、社区层面、街道层面、区级层面，推动问题自下而上反馈，实现理念和政策自上而下传导。党政群共商共治工程实现了社区事务由“政府单向决策、居民被动接受”向“党委、政府和居民共同研究、共同决策、共同治理”的转变，是贯彻落实党的十八届三中全会“创新社会治理体制”的重要体现，更是“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用”的重要工作，也是提升基层协商民主水平的重要探索和实践。

关键词：

协商民主社会治理党政群共商共治

作者简介：

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年，创办北京国际城市发展研究院，任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年，创办贵阳创新驱动发展战略研究院，任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（No.1～No.5）等。主编出版的《数典：大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员，第十一届、第十二届北京市政协委员，第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。