《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，以纲领性文献的形式全面系统阐述了构建中国特色社会主义和谐社会的理论。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“必须清醒地看到，农村社会事业和公共服务水平滞后，改变农村面貌任务艰巨……农村利益关系日趋复杂，加强农村基层组织建设和社会管理工作繁重。”当前，农村基层组织建设和社会管理工作已引起广泛关注，正在实践中不断创新，进一步完善提高。其中，加强农村社会管理人才培养和作风建设作为一项基础性工作，理应受到高度的重视。