首页 > 文章详情

迈向高质量治理:“十四五”时期中国城乡社区服务体系建设的进展暨“十五五”时期面临的挑战与展望

作者:
谭日辉 李金娟 李敏
出版日期:
2026年6月
报告页数:
25页
报告字数:
20392字
所属图书:
中国社区发展报告(2025~2026)
下载阅读 在线阅读 原版阅读 生成引文
摘要:

“十四五”时期,中国城乡社区服务体系在党建引领、服务供给、数字赋能、人才建设等方面取得了积极进展,极大地提升了城乡社区居民的获得感幸福感安全感。当前,进一步提升城乡社区服务质量,面临国际形势复杂多变、国内人口结构深刻变化、利益结构深刻调整、财政压力加大等多方因素挑战。面向“十五五”,应着力构建党建引领有力、服务精准高效、数字智慧赋能、人才专业敬业、保障坚实可持续的现代化城乡社区服务体系,以推进国家治理体系和治理能力现代化,让社区成为居民最放心、最安心的幸福港湾。

关键词:

服务供给人才建设党建引领数字赋能高质量治理

作者简介:

谭日辉:博士,研究员,北京市社会科学院智库建设与管理处处长、北京城市管理研究基地主任、北京市“四个一批”理论人才。主要研究领域为社区、城市治理、社会治理、应用社会学等。主要代表作为《一个南方城市的空间社会学研究》(专著)、《北京社区治理机制研究》(专著)、《管理创新与政策选择——政府培育扶持社区社会组织的研究》(合著)、《社会心态与民生建设研究》(合著)及《社会组织发展的深层困境及其对策研究》《完善基层治理体系 筑牢社会和谐稳定基础》《数字平台优化韧性城市建设研究——以北京城市副中心为例》《风险社会视域下的韧性城市建设研究》等论文。

李金娟:博士,北京市社会科学院社会学研究所副研究员,主要研究方向为社区治理、社区养老等。主要著作为《北京市社区养老照顾专业化资源配置研究》(专著)、《社区治理:价值匹配(NGT)分析方法》(合著)、《北京社会生活创新》(合著)以及《北京社区养老照顾的发展困境及对策》《“时间银行”视角下北京市社区互助养老发展探析》《北京市社区工作者思想状况及演变趋势分析》《新发展理念视域下养老服务结构供给侧改革探析》《城市更新背景下的消费空间生产研究——以北京首开LONG街为例》等论文。主持“基于‘时间银行’的北京社区居家互助养老模式创新研究”项目(北京市社科基金一般项目)、“北京社区工作者思想动态研究”课题(北京市社工委民政局委托决策咨询课题),并参与其他部门委托各类课题多项,在《学习与探索》《北京社会科学》等期刊发表文章共计30余篇,曾获第8届亚洲大洋洲国际老年学老年医学论坛论文优秀奖。

李敏:博士,教授,中华女子学院(全国妇联干部培训学院)社会工作学院院长、中华女子学院城乡社区治理与社会工作发展中心主任,中国社会学会社区研究专业委员会主任委员。主要研究领域为社区工作、城市社会学、社会工作等。代表作为《温情再归:超大城市的熟人社区建设》(专著)、《制度如何制造不平等:一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析》(专著)、《构建和谐社会:社区工作者队伍建设研究——以北京市海淀区T街道为例》(论文)、《多民族社区人际信任构建——蒙汉杂居C社区向互嵌型发展研究》(论文)、《国际大都市人口发展战略对中国的启示——以广州市为例》(论文)、《社区参与何以可能——城市社区共同体构建研究》(论文)、Citizen Participation in the Network Age in East Asia(论文)、《家庭社会工作》(主编)。

文章目录
一 “十四五”时期城乡社区服务体系建设的总体进展
  • (一)党建引领城乡社区服务体系机制持续健全
  • (二)城乡社区服务供给不断增强
  • (三)城乡社区服务数字化建设加速发展
  • (四)城乡社区服务人才队伍建设不断增强
二 “十四五”时期城乡社区服务体系存在的主要问题
  • (一)党建引领社区服务体系有待健全
  • (二)城乡社区服务能力差距较大
  • (三)社区服务尚未形成有力的合力
  • (四)社区服务数字化建设有待加速
  • (五)人才队伍建设存在短板
三 “十五五”时期提升城乡社区服务体系水平面临的挑战
  • (一)国际国内形势带来的挑战
  • (二)人口高质量发展对社区建设内容、水平、方式和可及性提出更高要求
  • (三)地区发展不平衡不充分对城乡社区建设提出多样化差异化要求
  • (四)财政压力加大可能导致对薄弱环节投入不足
四 “十五五”时期城乡社区服务体系发展趋势与政策展望
  • (一)强化党建引领,完善治理体系:从“核心引领”到“全域融合”
  • (二)增加服务供给,提升服务效能:从“基础覆盖”到“精准优质”
  • (三)加快数字化建设,弥合“数字鸿沟”:从“工具应用”到“生态重塑”
  • (四)加强人才队伍建设,提升专业水平:从“行政事务员”到“专业治理者”
  • (五)完善保障机制,确保可持续发展:从“项目化投入”到“系统性支撑”