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基层社区治理模式要素与类型分析

作者:
连玉明 朱颖慧 邢旭东 张俊立
出版日期:
2018年11月
报告页数:
13页
报告字数:
9074字
所属图书:
北京街道发展报告No.2 德胜篇
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摘要:

2017年4月,德胜街道召开了地区社会治理大会暨“德邻计划”项目发布会。在过去三年时间里,“德邻”从一种文化理念上升为治理理念;从一种社区工作方式上升为基层治理模式。“德邻计划”的升级,体现并回应了习近平总书记对基层社会治理的要求:“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”德胜地区进一步完善社会治理体系,需要深入的理论思考和实践探索。本文梳理了基层社区治理模式的要素、社区治理模式的类型,分析了“德邻计划”的现状,并对“德邻”模式提出了相关思考。

关键词:

社区治理社会参与治理要素德胜街道协商治理

作者简介:

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年,创办北京国际城市发展研究院,任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.5)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员,第十一届、第十二届北京市政协委员,第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

邢旭东:任职于北京国际城市发展研究院。

张俊立:

文章目录
从现代治理逻辑看基层社会治理模式的要素
  • (一)治理的要素分析
  • (二)治理的发展趋势:多元主体参与的耦合型治理结构
  • (三)治理的模式选择:协商型治理
从社会治理实践看基层社区治理模式的类型选择
  • (一)国外实践案例
  • (二)国内实践案例
  • (三)基层社区治理模式的类型分析
德胜地区“德邻计划”治理现状分析
  • (一)从“德邻计划”到“德邻文化”,从营造计划再到“德邻治理模式”
  • (二)“德邻计划”的治理现状分析
  • (三)构建新型熟人社会,全面提升法治意识和道德自觉
对“德邻”模式的几点思考
  • (一)遵循治理逻辑,强化协商对基层社会治理的作用
  • (二)探索实践规律,根据区域情况持续提升社会参与度
  • (三)紧抓项目核心,完善“共建共管共享”运行机制