机构集中：行政权力的推动与管理创新

摘要：

政务服务机构的创建，是地方政府关于行政审批管理方式的自发性改革和探索。从J市的案例情况来看，它表面上积极响应了人大代表的建言献策，为组织建立披上了回应民意、民主决策的合法性外衣。而其深层次的原因在于行事总汇的创建暗合了地方政府“融条于块”“落实收支两条线，加强预算外资金管理”的战略意图，是地方政府强力推进招商引资政策和强化财政管理的直接产物。在缺乏明确的法律依据和制度保障的前提下，它之所以能够迅速得以创建，与地方政府领导人的高度重视和积极推动密切相关。

关键词：

招商引资行政审批政务服务行政权力

作者简介：

谭海波:湖南邵阳人，中山大学政务学院博士，清华大学公共管理学院全职博士后（2014～2016）。现为湖南大学法学院（政治与公共管理学院）公共管理系副教授、硕士生导师。主要研究领域为政务服务与行政改革、数字治理与政府创新。近五年来，在《社会学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》等刊物发表学术论文10余篇，主持国家社科基金、教育部人文社科基金等课题5项。