上海社会养老保险制度发展现状与前景探讨

摘要：

近年来，上海社会养老保险制度改革取得了重大进展，一是适时适度降低了基本养老保险缴费率，从30%降低到29%；二是进一步提高了城镇职工和城乡居民等退休人员的养老金；三是进一步扩大了基本养老保险覆盖面；四是进一步扩大了基本养老保险基金收入；五是提高了养老基金可持续发展能力。但同时也存在一些问题：一是仍存在一定程度的拖延缴费或逃缴费现象，二是养老基金的投资回报率仍然过低，三是养老金连续多年大幅度普涨带来多种负面效应。为此，本文提出了着力突破或解决这些问题的一些建议：一是建立基本养老金的正常调整机制；二是加强养老保险基金的征缴和管理；三是扩大养老基金的投资回报率；四是提高上海在国资收益分配中用于民生社保的比例；五是城镇职工基础养老金从“省级统筹”走向“全国统筹”。

关键词：

养老保险投资回报率正常调整机制国资分红

作者简介：

肖严华:上海社会科学院经济研究所副研究员。本文是首席专家左学金研究员主持的国家自然科学基金重大项目“公平、活力与可持续——老龄社会的经济特征与支持体系研究”（项目批准号：71490734）和本人主持的国家社会科学基金一般项目“基本养老保险基金全国统筹的路径与对策研究”（项目批准号：12BGL087）的研究成果之一。