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推进环境风险管理,完善防灾减灾政策

作者:
童星 张海波
出版日期:
2012年3月
报告页数:
34页
报告字数:
29692字
所属图书:
中国应急管理:理论、实践、政策
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摘要:
本文首先阐述自然灾害管理中的“应急失灵”问题,提出推进环境风险管理,完善防灾减灾政策的重要性;其次系统阐述环境风险中的公众参与状况的调查,明确其研究意义;最后提出改善环境风险管理中公众参与的途径。
关键词:

应急管理防灾减灾灾害管理环境风险管理应急失灵

作者简介:

童星:男,1948年8月出生于江苏南京。现任南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任。兼任国家哲学社会科学规划基金学科评议组成员、国家减灾委专家委员会委员、全国博士后管理委员会专家组成员、中国社会学会社会保障与社会政策专业委员会主任委员、江苏省哲学社会科学联合会常务理事、江苏现代民政研究院院长、江苏发展研究院副院长、江苏省社区发展研究会副会长、江苏省机构编制管理研究会副会长、江苏省城市应急研究会副理事长、江苏省突发事件卫生应急专家咨询委员会委员,并担任南京市人民政府咨询委员。1992年获国务院颁发的政府特殊津贴。研究方向为社会学理论、社会问题和社会发展、社会改革与对策等。专著或主编著作有《社会转型与社会保障》(2007年)、《交往、适应与融合》(2010年)、《中国农村社会保障》(2011年)、《中国应急管理:理论、实践、政策》(2012年)、《创新社会管理》(2012年)等10余本。主编或参与编写教材《科学社会主义的理论与实践》(1997年、2002年、2007年、2011年)、《社会保障与管理》(2002年)、《现代社会学理论新编》(2003年)、《社会保障理论与制度》(2008年)等近20本,主编《公共管理高层论坛》(每年两辑);发表重要中文期刊论文近300篇。

张海波:男,1978年生,管理学博士。南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员,江苏省社会风险管理研究基地研究员,南京大学人文社会科学高级研究院驻院学者,清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员。1997年进入南京大学社会学系学习,2001年获南京大学获经济学学士学位,2005年获法学硕士学位,2008年获管理学博士学位。主要研究领域为应急管理、社会管理、社会保障、跨学科研究方法,风险与危机管理等。已出版著作多部,有《中国应急管理:理论、实践、政策》《中国转型期公共危机治理》《公共安全管理:整合与重构》《灾害与公共管理》等;发表学术论文30余篇,有《应急响应中的突生组织网络——鲁甸地震案例研究》《中国总体国家安全观下的安全治理与应急管理》《全面改革窗口期的信访制度改革》等。

文章目录
自然灾害管理中的“应急失灵”
  • (一)旱灾管理中的“应急失灵”
  • (二)防灾减灾中的“应急失灵”
矫正“应急失灵”,推进防灾减灾
  • (一)推进以主动的风险管理为核心的应急管理升级策略
  • (二)调整灾害管理中的政府间关系
  • (三)改进危机行政问责制
  • (四)转变经济发展方式,妥善处理社会脆弱性与经济发展间的关系
  • (五)加强保险等市场机制在巨灾风险防范与管理中的作用
  • (六)加强对灾害弱势群体的识别与保护,提高防灾减灾的效率
环境风险中的公众参与状况调查
  • (一)不同风险的关注度对比
  • (二)公众参与存在的不足
  • (三)公众消极参与的原因分析
  • (四)人口特征对参与意愿的影响
改善环境风险管理中公众参与的途径
  • (一)处理环境风险事件时公众参与的优势
  • (二)改进公众参与的各因素对比
  • (三)政府改进公众参与的具体举措