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企业参与灾害管理能力发展:从阪神地震到3·11地震的日本探索

作者:
杨安华 田一
出版日期:
2017年1月
报告页数:
36页
报告字数:
34288字
所属图书:
风险灾害危机研究(第四辑)
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摘要:

经历阪神大地震的冲击之后,日本企业开始在加强自身灾害管理的基础上参与国家灾害管理。基于灾害管理全过程的分析框架,通过对从阪神地震到3·11地震日本企业参与灾害管理的考察发现,日本企业在防灾参与能力、备灾参与能力、应急参与能力和参与重建能力上都有了较大幅度提高,由阪神地震时停留在灾后捐款捐物的低水平向基于灾害管理全过程专业化方向发展。尽管如此,无论从企业自身还是国家相关政策上看,其参与灾害管理能力建设都还存在明显不足。今后努力的方向是,日本政府需要在公共政策体系中完善灾害管理体系中的企业参与制度设计,建立政府、企业与社会三位一体的灾害治理体制机制;日本企业则应以“3·11”地震为契机,进一步强化基于战略优势的参与灾害管理能力建设,使参与灾害管理常态化、专业化、战略化。

关键词:

日本企业灾害管理阪神大地震3·11大地震战略优势

作者简介:

杨安华:湖南农业大学公共管理与法学学院、江苏师范大学公共管理学院教授,南京大学博士后。

田一:江苏师范大学公共管理学院硕士研究生。

文章目录
·问题的提出
·企业参与能力评价 灾害管理全过程的分析框架
日本企业参与灾害管理能力发展 从阪神地震到3·11地震
  • (一)防灾参与能力 从传统防灾向参与防灾型社区建设发展
  • (二)备灾参与能力 从常规计划向业务持续计划发展
  • (三)应急参与能力 从捐款捐物向全面参与救援发展
  • (四)参与重建能力 从捐助到全方位参与灾区重建
政府助力 日本政府促进企业参与灾害管理的政策措施
  • (一)通过法制建设促进企业参与灾害管理
  • (二)通过总结会等形式强调企业在灾害管理中的作用
  • (三)积极推动企业制定业务持续计划
  • (四)通过制定包括企业在内、多方参与的复兴计划提高企业参与重建能力
日本企业参与灾害管理的不足与未来发展方向
  • (一)日本企业参与灾害管理存在的不足
  • (二)日本企业参与灾害管理的未来发展方向
·结语