罗湖区作为深圳的老城区，毗邻香港，外来人口众多，基础设施老旧，社会利益多元，这些特点给罗湖的社会建设带来了挑战，形成了罗湖社区治理现代化进程中绕不开的几大突出问题和难点，制约着“共建共治共享社区治理格局”的建立和形成。社区治理体系和治理能力的现代化在本质上是一个“破旧”与“立新”的过程。从2012年开始，罗湖区围绕完善治理体系和提升治理能力目标，针对罗湖社区治理的突出问题和难点，遵循罗湖社区治理特点和规律，精心谋划、破立结合，以“革新制度、创新体系、更新能力”为主线，在社区开展了一系列社会治理领域探索，形成了一套可供参考的“罗湖样本”。