考察各种关于公共关系的定义，其无外乎从三个方面给予界定：一是公共关系这种特殊的管理职能的目的——树立良好的企业形象，创造企业发展的内外环境；二是建立良好公共关系的基础——确认建立和维持组织与公众之间的互利关系；三是公共关系的独特的活动方式——传播和沟通。这里确认、建立和维持组织与公众的互利关系是公共关系活动的实质，也是建立良好的公共关系的深层动力。公共关系人员通过调查，了解公众的利益所在，预测公众需求的变化趋势；寻求双方利益的交叉点或者矛盾所在，促使组织（特别是高层管理人员）关心公众的利益，迅速做出合乎公众利益的反应和决策；并且通过传播和沟通，使公众理解和支持组织的政策行为，形成组织生存和发展的良好内外环境。