儿童参与政治生活：发出自己的声音

摘要：

本文从儿童结社、参与立法、参政议政、建言献策、意见表达等方面来分析我国儿童政治参与的现状和主渠道。在立法方面，儿童更多地“作为信息的参与”，为政府决策制定者更好地进行决策提供信息，间接参与立法和政策咨询。儿童入队、青少年入团是我国儿童政治结社的普遍参与方式。我国少年儿童通过入队结社、选举少代会代表等方式间接参与儿童相关事宜的政策制定和执行，并对执行结果进行评估，实现参政议政，少代会、红领巾议事制度是我国少年儿童参与政治过程的主要渠道，也是覆盖面最广的参与途径。在建言献策方面，儿童通过信访制度，或者通过各级政府开设专门的网站，以网络为平台直接“上书”表达民意，发挥作用；现实中因为儿童“上书”得到重视或者实践活动效果不错，进而推广，开设了一些面向儿童群体建言献策的制度渠道。在意见表达方面，除了机构（成人）发起/创设表达和分享的平台让儿童参与外，更多的儿童通过媒体网络表达诉求，以非制度性参与的方式进行意见表达。建议进一步完善儿童制度性间接参与途径，扩大儿童制度性直接参与途径，正确引导儿童非制度性的参与途径，让儿童政治参与总体上呈现健康、积极、稳定的发展态势。

关键词：

政治参与少年儿童制度性参与

作者简介：

何玲:中央团校（中国青年政治学院）副教授，中国人民大学人口学博士，瑞典林雪平大学儿童研究系博士后，美国加州大学伯克利分校高级访问学者。主要研究方向为儿童青少年发展，关注儿童青少年身心发展、儿童权利与社会福利政策。曾主持教育部人文社会科学研究青年基金项目“流动儿童社会融合教育实践研究”、瑞典研究会（Swedish Institute）项目“中国瑞典儿童福利政策比较研究”，参与联合国儿童基金会、团中央、国家体育总局、北京哲学社会科学规划课题十余项。近年来在《人口研究》《中国青年研究》《中国青年社会科学》等核心期刊发表论文20篇，出版专著《流动儿童社会融合研究》，参与编写《中国儿童发展纲要与儿童发展》《教育政策概论》等著作十余部。