社会质量理论的核心是通过提高个体的能动性， 提高个体与社会结构之 间的良性互动， 来提高整体的社会发展水平。因此， 提高个体能动性是社会 质量理论的核心内涵。而个体能动性的提升， 主要依靠社会赋权来实现。也 就是说， 社会通过为其成员提供更多的资源和渠道， 来有效实现个体的社会 参与和政治参与， 同时， 个体在参与过程中， 效能感得到进一步的提升， 从 而形成正向的反馈， 增强个体对社会的认同感。因此， 在社会赋权子系统， 我们主要测量了当前社会公众的社会参与水平、政治参与水平、公众的参与 效能感三个方面。