NPO该如何与政府合作，不仅是左右单个NPO组织成长的关键因素，也是影响NPO领域整体发展的关键问题。特别是在我国，民间NPO领域的形成虽有雨后春笋之势但尚欠缺太多实力；政府虽意向从管理型向服务型政府转型，作为其中一环，也开始采纳向NPO购买服务的工作方式，但是如何使购买服务真正成为一种NPO与政府的合作方式，使其成为促进NPO成长的要素，还很不清晰。本文将以成功推进与政府合作，
实现了政府真正购买其服务的NPO“社区参与行动”为案例，考察NPO与政府进行有效合作的诸项条件，特别是促使政府购买其服务的条件。这些条件将对如何构筑NPO领域与政府关系有重要启示。特别是NPO的专业性构筑、双方领导层的沟通、对双方都有深入了解的两栖性人才的存在这三项条件，将成为本文考察论述的重点。