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张耘
机构:北京市社会科学院管理研究所
个人简介:

女,北京市社会科学院管理研究所所长,研究员,研究方向:技术经济、公共管理。主持“知识市场研究”、“北京高科技企业多层次利用资本市场能力研究”、“北京非上市高科技企业股权流动市场研究”、“科技型中小企业产权交易定价研究”、“北京可持续发展战略资源研究”等10多项北京市规划办和北京市科学技术委员会研究项目,著有《跨国公司技术转移研究》、《首都可持续发展战略资源研究》、《非上市高技术企业产权交易与价值评估》、《高技术企业诊断》等多部专著,先后获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖1项、北京市委宣传部系统优秀研究成果三等奖2项、北京市委统战部优秀研究报告一等奖2项,北京市社会科学院优秀研究成果二等奖7项。

  • 北京公共服务发展报告(2009~2010)
    张耘 主编 ; 庞世辉 杨松 施昌奎 副主编 出版时间: 2010年01月
    在“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略指引下,北京不仅圆满地完成了新中国成立六十年大庆盛典,再次书写了平安北京的新篇章,而且加快了服务型政府建设的步伐,初步形成了具有人文与科技特色的公共服务体系。“科技北京”惠及广大市民,技术交易体现民生利益,基础教育均衡发展机制形成,教育资源向郊区倾斜,名校办分校取得成效,对义务教育阶段学生和高中阶段残疾学生全部免收学杂费,并对中等职业教育部分学生实行免收学费。社会保障待遇标准进一步提高,养老助残“九养政策”正式出台,惠及38万名重残人和高龄老人,市、区、街乡、社区四级居家养老服务工作体系初步建立。城乡一体的就业服务网络形成,城镇登记失业率仅为1.82%。公共卫生服务体系和应急机制初步完善,基本实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖,免费向市民提供H1N1疫苗接种服务,并启动社保卡就医实时报销制度的试点工作,提高了公共服务的科技含量,缩短了居民就医报销时间。基础设施建设取得跨越式发展,民生项目稳步推进,市政管理城乡一体化机制启动,市政基础设施向郊区倾斜。环境监测、环境治理和环境影响技术飞速发展,空气质量创下十年来最高水平,公众参与环境治理的热情高涨。首都公共服务体系虽然初步建立,但还很不完善,仍然存在诸多问题。例如,供需结构矛盾突出,社区公共服务能力有待进一步增强;发展模式简单粗放,内涵发展不足;城乡差距明显,农村公共服务供给不足;运营管理模式单一,政府采购效率不高。这些问题有待在改革和发展中解决。2010年全球经济步入企稳复苏阶段,政府财政收入状况趋于好转。这种形势将有利于服务型政府完善公共服务体系。2010年,随着北京市财政状况的日益好转,政府会进一步加大对科学技术、基础教育、社会保障、公共安全、基础设施、环境保护等方面的投入力度,注重均衡发展,进一步向远郊区倾斜,随着政策和措施的不断推进,北京公共服务体系将更加趋向城乡一体化。
  • 北京公共服务发展报告(2008~2009)
    张耘 主编 ; 庞世辉 杨松 施昌奎 副主编 出版时间: 2009年01月
    在“新北京、新奥运”战略指导下,北京成功地举办了第29届奥运会,并以无与伦比的辉煌书写了奥运会新篇章。在科学发展观的指引下,北京市政府加快了服务型政府建设的步伐,在“奥运精神”的推动下,首都服务型政府步入初级阶段,基本公共服务趋向均衡化。公共服务型财政体制确立,财政支出体现了公众性、公用性和公益性,公共支出占财政支出的比重提高到91.3%。基本公共服务趋向均衡化,民众享有水平不断提高。适龄儿童的入学率保持在100%,职业教育快速发展。公共卫生服务体系和应急机制初步完善,基本实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖。实行药品零差率销售,建立大医院与社区卫生服务机构双向转诊制度和居民家庭医生制度。公益性的文艺演出和电影放映进社区、进乡村,丰富市民的精神文化生活。建立全市统一的紧急救助服务系统和非紧急救助服务中心,并使网络覆盖到了城乡的每一个角落。形成城乡统一的就业服务网络,建立“零就业家庭”动态管理机制,城镇登记失业率稳定在1.86%左右。实现城乡居民养老和基本医疗全覆盖,将城镇劳动年龄内的无业居民纳入大病医疗保险制度的覆盖范围,为全市城乡70万名60岁及以上的无养老保障的老年人每月发放福利养老金。首都公共服务虽然取得了显著成就,但仍然存在着诸多问题,这些问题集中表现在四个方面:供需结构矛盾仍然突出,基层社会公共服务能力有待进一步增强;发展模式简单粗放,内涵发展不足;农村地区公共服务基础薄弱、供给不足;运营管理模式陈旧,投资效益不高。这些问题有待在改革和发展中解决。全球金融危机的负面影响在2008年第三季度开始显现,主要表现在企业盈利水平普遍下降,失业人员增加,政府财政收入下滑,而民生支出增加。2009年上半年,北京财政收入增幅可能进一步下滑,民生财政将面临较大压力。为了应付可能增加的就业压力和财政困境,政府在财政预算安排上要采取有保有压的策略,着力保障和改善民生。
  • 北京公共服务发展报告(2007~2008)
    张耘 主编 ; 庞世辉 杨松 施昌奎 副主编 出版时间: 2008年01月
    首都服务型政府的雏形初显端倪。“新北京,新奥运”给北京带来了全新的服务理念,新公共服务理论在许多领域已经成为主导行政改革的主流。北京市政府在推进政府职能转变的过程中,有意识地吸收了国际先进理念与成熟经验,着重强化政府在基础教育、科学技术、公共卫生、公共文化、社会保障、基础设施、公共安全和环境保护等领域的责任,着力提高社会管理和公共服务水平,在局部领域最大可能地实现了“与国际接轨”。在公平正义方面,公民通过“听证制度”、“征询制度”而拥有部分政策制定、执行和评估的参与协商渠道;在信息共享方面,各种“公示制度”和“解密制度”为公民提供了更加丰富的信息资源;在行政责任方面,问责制成为基本行政规则。首都北京在基础教育、基础设施、社会保障、公共安全领域取得了显著成效。基础教育趋向公平,教育资源配置进一步向农村、不发达地区、基础薄弱学校和弱势群体倾斜,郊区办学条件明显改善,四十余万流动人口子女接受教育的权利得到保障。公交优先政策落实,北京成为全国公交票价最低的城市,公交出行比例达到34.5%,超过小汽车的32.6%。社会保障覆盖面扩大,标准提高。公共安全、社会治安、生产安全初步得到保障,食品安全监测抽查合格率达到95%以上,药品抽验合格率达到98.7%。首都公共服务薄弱和不足的领域依然很多。在环境保护领域,影响首都国际形象和市民生活质量的形势依然严峻,政府投入的力度还有待进一步提高。在公共卫生领域,局部恶化的现象依然存在,特别是在城乡结合部流动人口集中的地区,政府有必要加强公共卫生的投入力度,惠及更多的流动人群。在公共文化领域,基础文化设施亟待普及和升级,特别是在郊区,政府应进一步加强投入力度,使更多的郊区群众和流动人口能够享受到均等化的公共文化服务。
  • 北京公共服务发展报告(2010~2011)
    张耘 主编 ; 庞世辉 杨松 施昌奎 副主编 出版时间: 2011年03月
    在“人文北京、科技北京、绿色北京”战略指引下,北京确立了建设中国特色世界城市的目标,并按照中央的要求,努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。2010年北京公共服务正朝着世界城市的目标迈进,基本公共服务趋向均衡,城乡一体的公共服务体系初步形成。2010年科技创新政策有突破,出台了中关村国家自主创新实验区行动计划,推动税收优惠等多项试点工作,实施促进企业做大做强的“十千百工程”,狠抓“三个一批带动工程”,制定了《首都中长期人才发展规划纲要(2010~2020)》,启动中关村海归人才特区相关政策的研究与制定。基础教育弥补幼教不足,上半年完成公办幼儿园改造建设30所,增加入园名额近万个。就业形势保持稳定,城镇登记失业率为1.55%,各项社会保障待遇标准进一步提高,保障性住房建设全面提速。基础设施投资进一步向薄弱地区倾斜,通州国际新城、首钢地区、永定河绿色生态发展带规划建设步伐加快,城南行动计划全面开展,城乡结合部50个重点村规划编制完成,唐家岭等30个村搬迁工作顺利实施。环境治理力度加大,垃圾分类工作进行试点,上半年空气质量好于二级天数累计达到140天。公共安全事故总量下降,上半年刑事案立案数下降10.8%,没有发生涉校安全事件。北京城乡一体的公共服务体系虽然初步建立,但与世界城市的要求相比还有不小的差距。在科学技术领域,惠及民生的自主创新成果还不多,远郊区县的科技水平还有待进一步提高。在基础教育领域,公办幼儿园的缺口还很大,未来5年,北京还需要投入50亿元新建扩建600所幼儿园才能满足需要。在社会保障方面,城乡之间的差距还很大,流动人口的医疗和养老保险跨地区转移和接续还没有实现。在人口控制方面,北京还存在人口增长与资源短缺之间的巨大矛盾,特别需要加大对流动人口的有序管理。在城市运行方面,北京核心区的交通拥堵越来越严重,需要下大力气进行综合治理。在环境保护方面,绿色低碳的理念需要大力普及。在公共安全方面,食品、药品安全的监管需要加大科技含量和政策措施,需要覆盖广大农村地区。总之,实现公共服务城乡一体的格局任重道远。2011年全球经济将步入一个高通胀时代,同时,北京城乡一体的公共服务体系建设也将步入快车道,这就意味着政府不仅要安排更多的财政资金来完善城乡一体的公共服务体系,更需要吸引民间资本参与到城乡一体的公共服务体系建设中来,因此,民间资本将大有作为。
  • 北京区域创新体系建设现状与问题分析
    出版时间: 2010年01月
    经过多年的发展,北京区域创新体系取得了巨大成就,其知识创新体系是全国的龙头,引领着知识创新的航向;技术创新体系在全国独具一格,成为高新技术产业的发祥地和辐射源;以技术转移体系为核心的知识传播体系初具轮廓,技术交易独领风骚;以高新技术产业为代表的知识应用体系在北京经济社会发展中的支柱作用越来越突出。但是,毋庸讳言,北京区域创新体系的建设进程中也还存在着不少的问题和矛盾。例如,知识创新成果总体水平不高、产学研关系尚未理顺、企业尚未真正成为技术创新主体、创新体系的系统功能不健全等。
    关键词:
  • 行政化对北京市高校科技创新的影响与化解路径
    出版时间: 2013年03月
    作为科技创新体系中的重要主体,高校在首都科技创新发展中的战略地位日益凸显。与此同时,高校行政化现象日益严重,已经成为制约中国高校科技创新的重要因素。文章主要从目前北京科技创新现状出发,从内部和外部两个方面,就行政化对北京高校科技创新产生的影响及行政化背后的深层原因进行分析,在此基础上,对如何化解行政化的负面影响,加快推进高校科技创新水平提出具体路径。
    关键词:
  • 北京基础设施建设的现状、问题与政策建议
    出版时间: 2013年03月
    北京市加大投入力度,采取有效措施加强基础设施建设与相关服务的改善,交通基础设施加大投资,信息基础设施建设加快,发布智慧北京行动纲要,供水、排水、节水基础设施全面提速;供热供气加大覆盖面等。基于北京处于经济快速发展、社会建设提升、民生建设改善的关键时期,基础设施建设与市民期待、与世界城市的要求还存在一定距离。针对基础设施建设现状和问题,应加快交通基础设施建设力度,加强运营管理和公共服务,提高信息服务能力,构建智慧北京,加强供水排水基础设施建设与更新,提高标准,重构生态基础设施,加大能源环保基础设施建设,创新基础设施投融资机制。
    关键词:
  • 北京科学技术发展状况分析
    出版时间: 2009年01月
    进入21世纪以来,在国家自主创新战略指引下,北京抓住筹办奥运会的契机,科学技术事业不断发展,科技创新正在成为城市发展的内在需求和社会进步的主要驱动力。本文从科技创新条件、科技创新主体结构、科技产出状况及科技对区域经济发展的作用四个角度,分析了北京的科技能力及其辐射作用。
    关键词:
  • 基于多目标决策分析方法的北京市人口承载量研究
    出版时间: 2015年01月
    利用“可能-满意度”方法测算了北京市在不同可能满意度条件下的适宜承载人口数量。研究结果显示,制约北京市人口承载力提升的核心因素是交通、垃圾等城市基础设施建设的能力。水资源虽然也是制约北京市人口承载能力的重要短板,但是通过跨区域调水和对水资源的集约利用,北京可以较好地解决水资源的短缺问题。
    关键词:
  • 首都创新型城市建设状况分析
    出版时间: 2008年01月
    从创新型城市科技创新系统的基础、产出能力与关键因素三个方面评价北京创新型城市的建设状况,可以得出:总体上北京的创新型城市建设有了较大的进步,对北京的经济发展支撑作用更加突出,作为全国的科技创新中心的辐射作用和引擎作用进一步增强,但科技创新系统与经济社会系统的适应性和融合性不强的问题依然存在。建议进一步完善技术创新环境,尽快出台智力要素分配指导原则,完善自主创新、技术转移政府投资体制,建立中央资源的社会共享机制,建立共性技术研究机构,以此促进首都创新型城市建设。
    关键词:
  • 北京企业研发组织现状、问题与对策
    出版时间: 2011年03月
    企业研发组织在提升企业自主创新能力、推动产业结构调整、促进区域经济发展和建设国家创新体系中具有十分重要的地位,发挥着积极的作用。然而,北京企业研发组织在蓬勃发展的同时,还存在着许多问题。为此,政府在提高北京企业研发组织能力时,要着重营造适合企业研发组织发展的政策环境,利用政府采购促进企业研发组织的发展,解决企业建立研发组织的动力机制问题。
    关键词:
  • 企业规模与企业研发投入的关系研究
    出版时间: 2014年02月
    利用在沪、深两市的全部上市公司的年报数据,从企业微观层面分析了上市公司的研发投入整体情况。同时从分行业的角度分析企业规模对企业研发投入的影响。研究克服了以往研究利用宏观数据跨行业分析无法剔除行业属性特征的缺点。通过研究发现,中国上市公司的整体研发投入强度要高于规模以上工业企业的研发投入强度,但是还远远低于全球研发活跃企业的研发投入强度。企业规模和企业研发投入强度之间呈现正U形关系,中型规模企业的研发投入弹性要低于大型企业和小型企业。
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