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杨保华
机构:深圳市人力资源和社会保障局
个人简介:深圳市人力资源和社会保障局。
  • 深圳劳动关系发展报告(2019)
    秦晓南 杨保华 黄金玲 副主编 ; 汤庭芬 主编 出版时间: 2019年06月
    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在这一年里,深圳市各相关部门坚持以人民为中心,以深圳质量、深圳标准为引领,直面劳动争议持续高发的态势,为构建和谐劳动关系提供了坚强保障。《深圳劳动关系发展报告(2019)》由深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会和深圳大学联合编辑出版。全书展示了深圳市在推动和谐劳动关系工作方面的创新亮点,从理论与实践的视角,探索深圳构建和谐劳动关系的发展路径。《深圳劳动关系发展报告(2019)》分为五部分。第一部分为总报告。介绍2018年深圳认真贯彻国家和广东省、深圳市关于构建和谐劳动关系的决策部署,积极应对经济形势变化带来的影响,构建中国特色和谐劳动关系取得显著成果,同时展示和研判深圳在劳动关系工作领域的创新亮点及发展趋势。第二部分为人力资源与社会保障篇。介绍2018年各级人力资源社会保障部门坚持新发展理念,运用法治思维和法治方式加强劳动关系调整制度建设,提升劳动关系构建法治化、智能化水平,构建和谐劳动关系工作取得显著成效。第三部分为工会组织篇。介绍2018年深圳各级工会组织坚持民主化、专业化的改革创新方向,继续深化集体协商机制,强化企业民主管理,有效推进“互联网+”工会普惠性服务,发挥工会对广大职工群众的团结凝聚作用。第四部分为劳动关系和谐度测评篇。介绍2018年深圳开展企业劳动关系和谐度评估研究课题,运用多项指标进行调研测评,对不同行业、各种类型企业劳动关系成果进行总结评估,为推动全市企业构建和谐劳动关系提供新经验。第五部分为专题研究篇。对2018年深圳劳动关系领域发生的重大变化、劳动关系运行中涉及的法律与实践问题,进行有深度、有新意的研究,提出劳动关系协调机制的理论设想与创新思路,为今后劳动立法、工作实践提供有益的参考。本书对深圳劳动关系发展的预测与展望:深圳作为改革开放的前沿城市,受经济下行、产业结构调整升级以及中美贸易摩擦等多重因素的影响,企业经营发展承受较大压力,劳动关系不稳定因素明显增加,劳动关系工作面临诸多挑战。面对新形势、新任务,2019年深圳劳动关系工作要主动适应经济发展新常态,确保工作任务的全面完成。一是深化和谐劳动关系综合试验区建设,形成一批可复制、可推广的经验。二是加强劳资纠纷预防化解处置,切实推进劳资纠纷风险预警信息系统的应用。三是建立健全工资支付保证金等欠薪治理工作相关配套制度,加强欠薪问题的源头治理。四是推进“深圳市劳动人事争议E仲裁信息化体系”建设,实现业务网上办理、流程全面覆盖、数据互通共享、系统辅助办案的“智能仲裁”。五是优化职业培训补贴政策,完善以产业用人需求为核心的普惠制培训补贴制度,对企业设立的技能人才培养载体予以资助。六是持续完善社会医疗保险制度,继续推进按疾病诊断相关分组付费改革工作,逐步在全市医院推广。七是重视网上工会的建设,加快服务模式的转型和创新,适应新媒介融合的发展要求。
  • 深圳劳动关系发展报告(2018)
    李莹 秦晓南 杨保华 副主编 ; 汤庭芬 主编 出版时间: 2018年06月
    《深圳劳动关系发展报告(2018)》由深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会和深圳大学联合编辑出版。全书展示了深圳在2017年面对劳动关系发展的新形势,推动和谐劳动关系工作方面的探索与创新,从理论与实践的视角,展示了深圳发展和谐劳动关系的新举措与新成果。《深圳劳动关系发展报告(2018)》共分为五部分。第一部分为总报告。2017年深圳紧紧抓住劳动关系和谐、社会稳定这条主线,继续秉承“改革创新、高效务实”的发展理念,健全更加多元高效的劳动关系调处机制,展示和研判深圳在劳动关系调整领域的显著成效及发展趋势。第二部分为人力资源与社会保障篇。介绍2017年深圳各级人力资源和社会保障部门,继续贯彻落实广东省、深圳市构建和谐劳动关系的决策部署,以人民为中心,大力践行新发展理念,在提升民生福祉,努力破解劳动关系工作中的体制机制障碍,助力供给侧结构性改革等方面取得突破性进展,各项工作取得新成绩。第三部分为工会组织篇。介绍2017年深圳各级工会组织坚持以职工为中心的理念,抓好维护职工合法权益、服务职工等主责,抓好“组织建设”,扎实推进工会基层基础建设,坚持问题导向,从尊重和落实职工民主权利入手,强化完善“源头治理劳资纠纷试验区”的建设,创建科学规范高效的体制机制。第四部分为劳动关系和谐度测评篇。介绍2017年深圳开展企业劳动关系和谐度定量评估研究课题,运用多项测评指标,建立规范科学的定量评估体系,成为深圳企业年度评估劳动关系现状的一项常态化、制度性科研成果。第五部分为专题研究篇。重点分析2017年经济新常态下深圳劳动关系领域发生的重大变化、劳动关系运行中涉及的突出问题,以及劳动关系协调机制的理论设想与创新实践,从学科理论、法律范畴、实践运行的不同视角,进行有新意的研究,为今后完善立法、有效运行提供有益的参考。本书对深圳劳动关系发展的预测与展望:2018年,深圳将以十九大精神为指导,坚持改革创新不停滞,为构建和谐劳动关系提供法治、高效的有力保障。一是坚持就业优先战略和积极就业政策,着力实现更高质量和更充分就业。二是坚持推进实现社保法定人群全面覆盖,继续深化社会保险制度改革,确保各项社会待遇稳固可靠,经办管理服务高效便捷,打通社保服务最后“一公里”。三是坚持运用法治思维和法治方式加强劳动关系调整制度建设,多措并举提升劳动关系治理水平。四是坚持按劳分配,促进收入分配合理有序,稳慎调整最低工资标准,继续推进集体协商,引导企业和职工树立利益共同体意识。五是坚持共建共享,提升劳动关系构建法治化、社会化、智能化水平。六是坚持依法处置,稳妥化解劳动关系矛盾,探索建立劳动人事争议仲裁深圳标准体系,健全劳资纠纷处置机制,推进法治信访、阳光信访、责任信访。
  • 深圳劳动关系发展报告(2020)
    秦晓南 杨保华 黄金玲 副主编 ; 汤庭芬 主编 出版时间: 2020年07月
    本书是由深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会、深圳大学联合编写的,全书共分五部分。第一部分为总报告。综述了2019年深圳以先行示范区建设为各项工作的总牵引、总要求,努力提升治理能力,逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享劳动关系治理新格局,劳动关系工作取得显著成果。第二部分为人力资源与社会保障篇。阐述了深圳市各级人力资源和社会保障部门努力探索新时代构建和谐劳动关系的新路径,探索形成“深圳样本”,以及坪山试验区的创新实践等。深圳在劳动关系治理机制、服务管理机制、风险监测预警和矛盾化解机制、和谐文化发展机制四大方面开展创新试验,争当新时代构建中国特色和谐劳动关系领跑者。第三部分为工会组织篇。介绍了深圳市总工会坚持关口前移,主动作为,开展源头治理劳资纠纷工作,探索可复制、可推广的工会组建、基层工会关爱员工的经验,在体制机制创新上寻求新突破,为源头治理劳资纠纷闯出一条新路。第四部分为劳动关系和谐度测评篇。介绍了深圳通过开发具有科学性和实用性的指标体系,对企业劳动关系的成果进行测评研究,对不同行业、各种类型企业进行了总结分析,为全市和谐劳动关系建设提供新经验。第五部分为专题研究篇。由深圳市及国内其他地区的一些专业人士、教授学者、律师工作者,围绕当今深圳劳动关系的难点热点问题,从法律层面、实践运行的不同视角,提出具有科学性与前瞻性的建议。2020年是深圳经济特区建立40周年,是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。故深圳应总结经验,继续作为,现针对深圳劳动关系发展现状提出以下建议。一是确保就业局势稳定。贯彻落实国务院和广东省稳就业决策部署,优化创业带动就业政策体系;加强公共就业服务体系建设;做好重点企业就业失业监测工作,做好防范化解规模性失业风险的政策储备和应对预案。二是健全共建共享的劳动关系协调机制。推进盐田区开展部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作;开展修订《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》工作,以法治方式助推深化构建和谐劳动关系;开展新业态从业人员劳动权益保障研究。三是构建高质量、全覆盖、多层次的社会保障体系。继续深化养老保险制度改革;构建多层次工伤保险制度体系;推进粤港澳大湾区社会保险衔接,落实在深工作、生活的符合条件的港澳居民参加社会保险政策,在深港科技创新合作区内就外籍人员豁免参保、养老保险继续缴费等方面做出探索。
  • 深圳劳动关系发展报告(2017)
    李莹 秦晓南 杨保华 副主编 ; 汤庭芬 主编 出版时间: 2017年08月
    2016年是国家“十三五”规划的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。深圳作为改革开放先行先试的窗口,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以深圳质量、深圳标准为引领,主动作为,开拓创新,推动劳动关系事业全面发展。《深圳劳动关系发展报告(2017)》是由深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会和深圳大学联合编写的。全书共分为五部分。第一部分为总报告。分析了2016年深圳构建和谐劳动关系面临的主要问题和挑战,面对新形势、新任务,该文提出健全多元高效的劳动关系调处机制、提升治理劳动关系矛盾的能力和水平的建议。第二部分为人力资源和社会保障篇。展示了深圳市各级人力资源保障部门在保障职工合法权益、健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理、完善矛盾调处机制、营造良好环境、构建新格局等方面取得的新成果。第三部分为工会组织篇。介绍了深圳市总工会坚持以职工群众为中心的工作理念,从创新以职工需求为导向的体制机制、探索适合职工群众工作特点的方式手段、完善源头治理劳资纠纷试验区工作,为工会源头治理劳资纠纷闯出一条新路。第四部分为劳动关系和谐度测评篇。介绍深圳通过开发具有科学性和实用性的指标体系,对企业劳动关系的成果进行测评研究,对不同行业、各种类型的企业进行了总结分析,为全市和谐劳动关系建设提供新经验。第五部分为专题研究篇。由深圳市及国内一些专业人士、教授学者、法律工作者,围绕当今劳动关系的难点热点问题,从法学、实践的视角,对推动深圳和谐劳动关系的发展进行了研究与思考。本书对深圳劳动关系发展的预测与展望:当前深圳“三期叠加”阶段性特征明显,经济新常态、产业新业态对就业、社会保障、劳动关系等工作的影响日趋明显,劳动关系的复杂性和不稳定性增强,使劳资纠纷出现了一些新动向、新变化,“十三五”时期劳动关系工作将面临诸多挑战和机遇。
  • 深圳市近年构建和谐劳动关系的实践与思考
    出版时间: 2019年06月
    劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。构建和谐稳定劳动关系事关用人单位和劳动者的切身利益以及经济发展与社会和谐。近年来,深圳市认真贯彻落实党中央、国务院和广东省委、省政府构建和谐劳动关系的精神,取得明显成效。本文总结回顾了2016~2018年深圳市人力资源系统构建和谐劳动关系的主要做法及成效,分析当前工作存在的劳动关系不稳定因素有所增加、劳资纠纷时有发生等问题和困难,并从劳动关系协调工作、信访工作、劳动监察工作等方面对今后构建和谐劳动关系工作提出进一步思考与建议。
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  • 深圳企业工资支付情况分析及对策建议
    出版时间: 2019年06月
    劳动报酬权是劳动者最重要的基本权益,是广大劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题。切实保障劳动者劳动报酬权益,事关公平正义和社会和谐稳定。劳动报酬一直都是劳动者最关心的问题,从深圳市人力资源社会保障信访情况来看,涉及工资福利类的信访问题是信访量最高的问题。工资报酬类纠纷仍然是深圳市各级人力资源部门劳资纠纷处置工作的重点和难点。为此,本文对2015年以来深圳企业工资报酬情况及劳资纠纷进行分析,总结提炼经验做法,以问题为导向,对做好企业工资分配宏观调控和支付保障等方面工作,从加强法制宣传教育、完善企业工资分配宏观调控指导体系等角度提出对策建议。
    关键词:
  • 深圳市构建和谐劳动关系的探索与思考
    出版时间: 2017年08月
    劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一。党的十八大明确提出构建和谐劳动关系,习近平总书记强调要把构建和谐劳动关系作为一项重要而紧迫的政治任务抓实抓好。笔者认真总结近年来深圳市构建和谐劳动关系的主要做法,分析了当前劳动关系工作面临的主要问题和困难,提出进一步做好构建和谐劳动关系的相关建议与思考。
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  • 试析深圳市欠薪保障工作中的若干问题
    出版时间: 2015年06月
    1996年,深圳市率先在全国通过地方立法形式建立欠薪保障制度,采取社会共济的方式解决因企业破产无力偿还劳动者工资的问题,缓解劳资矛盾。目前,有人对欠薪保障工作有质疑,认为存在着欠薪保障基金使用率低、欠薪保障费征收方式不科学、受理范围窄以及保障范围小等的问题。本文从欠薪保障工作实际情况出发,对相关问题进行剖析和回应,提出进一步完善欠薪保障工作相关的建议。
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