本文对我国独生子女家庭的发展情况进行了分析，梳理了我国独生子女伤残、死亡的有关政策和各地的有关优抚工作的进展情况，着重分析了上海独生子女伤残、死亡家庭的发展趋势、存在的养老困难，并提出了开展调查弄清底数、完善独生子女伤亡家庭扶助制度、开展“独生子女家庭意外保险”试点、放开二孩生育限制等系列政策建议。

本文分析了本市社会工作人才队伍基本结构，重点总结了上海建设社会工作人才队伍的经验和瓶颈问题，并提出了发展对策。本文认为，上海将社工专业人才队伍建设与政府职能转变、社工机构建设、市民自治等进行有机结合，依托社区平台，以社团组织为载体，不仅要通过项目扶持、平台搭建等手段推动“社区、社团、社工”的三方互动，还要通过教育培训、职业资格考评、注册管理、岗位配置等有效手段，让广大社工提升专业素质，能够在重要社工领域和岗位发挥作用。此外，本文还提出要强化“初级宽进”“中级严出”的考评管理，切实紧密连接社工队伍建设与社会事业发展，在事业发展中培养社工人才队伍，缓解转型发展引发的潜在社会矛盾。

本文比较全面且规范地分析了上海近20年来的人才引进政策的演变过程，尝试着分别对国内人才引进、境外人才引进以及人才引进服务与管理方面作出了政策序列的回顾，并作出了初步的效果分析；本文还利用各种权威数据对上海近十年来人才引进的实际情况进行了分类剖析，分别对境外人才引进、国内人才引进以及其中的非户籍大学生引进等进行了数据分析；进而对上海在人才引进的方法渠道上，依次从纯户籍引进、到户籍与居住证的双轨引进，到最新出台的居转户引进等情况进行了论述，尤其是从居住证引进，发展到居转户的重大变革给出了详细的介绍和意义分析；最后，本文还为上海未来在人才引进政策的制定、实施和改良方面提出了一些需要注重的原则、观念以及四个规律。

本文对上海“十二五”期间的就业形势进行了回顾，对就业总量、就业结构、就业人员、重点失业对象以及上海促进创业与就业的主要举措进行了分析总结。在“十三五”期间，上海仍将面临就业总量矛盾与结构矛盾，高学历人才过剩和高技能人才短缺并存的问题，海派文化缺乏创新创业精神以及互联网时代用工形式与传统的就业保障不相适应等问题。针对这些可能遇到的问题，本文提出了完善就业保障体系，转变就业服务模式，借力海外高层次人才，整合创新创业资源，完善就业监测指标，优化维权执法方式等对策建议。

随着人口老龄化进程的加快，上海老年人口高龄化的趋势越来越明显，需要照顾护理的老年人口的增多与家庭小型化带来的照顾者的缺少，成为两个日益尖锐的矛盾。因此，现在大力提倡的居家养老，其依靠的不仅仅是传统的家庭社会支持网络体系，更主要地是社区支持网络体系，即社区居家养老。本报告通过实证研究数据，着重分析了上海人口老龄化和高龄化过程中老年照护的需求发展趋势，以及提供老年人照护的现状和存在的困难，最后提出了构建社区援助网络，支持老年照顾者，应对高龄化社会挑战的一些对策建议。上海老年人口群体中有一个退休回沪养老的特殊群体，他们原来曾经拥有上海户口，但20世纪50～70年代响应国家号召，因为支内、支边、支农、上山下乡等原因离开上海到了其他地方，现在这些人员退休后回到上海养老，因为养老金水平低，缺少医疗保障等原因，晚年生活很困难，尽管上海市对他们提供了一些养老方面的帮助，但是还不能彻底解决他们面临的困难，本文提出了为他们提供养老服务的一些建议。

本文在简述了“人力资本投资理论”和“人才优先积累模式”的框架下，利用对2000～2008年期间上海在教育投入、科教文卫投入、培训事业发展、科教文卫场馆建设、人才环境改善等方面统计数据的分析，剖析了上海公共财政对于人力资本投资开发的成果及存在问题，并推断出上海的经济发展正处于从“物力资本优先积累”向“人力资本优先积累”模式转变的关键转型期，进而对上海未来的人力资源投资开发提出了七个方向性的对策建议，包括确立“人力资本优先积累”为未来上海社会经济增长的主要模式、确立公共财政在人力资源投资开发中的主导作用、确立教育事业在人力资源开发中的核心功能、确立公共财政在教育培训事业中的投资主体地位、确立对“金融”和“航运”两大产业紧缺急需人才的重点开发、确立公共财政向高层次人才开发的投入倾斜、确立“投资于民”的基本理念和“人才以用”为本的新概念，高效率地运用公共财政的杠杆手段，最大限度地提升人力资源储量和激发人力资源潜能。

首先，本文分析了上海人口老龄化现状特征，如：进入老龄化社会的时间最早；老龄化程度最高；高龄化态势显著；“纯老家庭”现象突出；老年抚养系数逐年提高；新增的外来劳动年龄人口对上海总抚养系数和老年抚养系数产生一定程度的平衡等。其次，本文分精神慰藉和护理照料两个方面介绍了本市养老服务事业的发展状况，在精神文化的需求与服务方面，重点介绍了老年活动室、老年学校、老年健身场所、老年社团发展等；在照料护理的需求与服务方面，重点介绍了养老机构建设和社区照料设施建设。最后，本文在分析了上海发展老年友好型城市建设的意义与可行性的基础上，进一步阐述了老年友好型城市社会建设对于本市养老服务体系建设的挑战。对照《全球老年友好型城市建设指南》提出的八大主题，在室外空间和建筑、交通、住房、社会尊重与包容、参加社会活动、信息交流、社会参与和就业、社会支持与健康服务等方面，本文剖析了本市养老服务体系中对应部分存在的明显不足，提出了改进对策，为试点区域乃至全市今后进一步发展养老服务体系构建起了理想目标框架。

本报告基于国际大都市的城市转型视角，坚持就业优先理念和政策创新思维，通过对上海实施扶持长期失业青年就业的“启航计划”等相关政策进行客观评估，同时对国外治理青年失业的政策制度进行比较分析和经验借鉴。在此基础上，从促进长期失业青年的就业意愿提升、就业观念改变、就业能力提高、政策供给整合和公共服务能力提高等方面，提出促进长期失业青年实现更高质量就业的政策治理导向和基本路径，为进一步构建促进失业青年就业的政策治理模式及政策创新提出多角度的策略性建议。

本文阐述了公共服务与产业服务是完善人力资源服务体系中各有侧重、不可或缺的两个组成部分，人力资源服务体系建设和能级提升对于实现党的十八大提出的“高质量就业”有重要意义。本文首先描述了上海大部制改革后，人力资源服务体系建设中形成的五个基本特征，分析揭示了目前存在的“体制内机构整合、基层投入、实时监测评估、公共领域与市场领域的功能区分、市场准入和监管、人才开发使用”六方面的不到位的问题，进而提出了包括“消除体制隔阂、财政投入基层倾斜、项目多元化供给、法规建设与监管、人性化管理、行业人才开发、创新发展模式”的七项对策建议。

本部分内容是关于上海发展社区安老服务，构建和谐的老龄化社会基石的研究报告。上海面临人口老龄化的挑战，发展社区安老服务是社会进步的必然选择，文章分析了上海社区安老服务建设的优势和局限，并认为上海应该发展社区安老服务，构建和谐老龄化社会。