上海高龄老人与回沪老人的社会保障和社区服务

摘要：

随着人口老龄化进程的加快，上海老年人口高龄化的趋势越来越明显，需要照顾护理的老年人口的增多与家庭小型化带来的照顾者的缺少，成为两个日益尖锐的矛盾。因此，现在大力提倡的居家养老，其依靠的不仅仅是传统的家庭社会支持网络体系，更主要地是社区支持网络体系，即社区居家养老。本报告通过实证研究数据，着重分析了上海人口老龄化和高龄化过程中老年照护的需求发展趋势，以及提供老年人照护的现状和存在的困难，最后提出了构建社区援助网络，支持老年照顾者，应对高龄化社会挑战的一些对策建议。上海老年人口群体中有一个退休回沪养老的特殊群体，他们原来曾经拥有上海户口，但20世纪50～70年代响应国家号召，因为支内、支边、支农、上山下乡等原因离开上海到了其他地方，现在这些人员退休后回到上海养老，因为养老金水平低，缺少医疗保障等原因，晚年生活很困难，尽管上海市对他们提供了一些养老方面的帮助，但是还不能彻底解决他们面临的困难，本文提出了为他们提供养老服务的一些建议。

关键词：

高龄老人回沪老人

作者简介：

周海旺:上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员，“十四五”上海民政科研基地养老方向首席专家，上海市人口学会副会长，上海市老年学学会副会长、秘书长。主要从事人口发展、社会政策、养老服务、就业与社会保障、区域社会发展规划等领域的研究。承担完成2项国家哲学社会科学基金课题，作为核心成员参与申请获得3项国家社科基金重大项目立项，主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题，完成80多项省市委办局委托课题。关于人口发展战略、人口管理、人口发展预测、生育政策、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳，获得10多项省部级及以上奖励。

寿莉莉:上海市人事局公共行政与人才资源研究所副研究员，近年来主要从事上海人口老龄化与社会政策、社会发展规划、区域社会经济发展、人力资源等方面的研究。