党的十九大报告中提出要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出“健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系”，同时提出“要大力发展民办养老机构”，“逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局”，可见养老机构将会在未来养老服务体系建设中发挥重要作用。本报告共分一篇总报告、三篇分报告和两篇专题报告。总报告是北京市养老机构发展报告，分报告和专题报告包括养老机构政策发展报告、京津冀养老机构发展报告、北京市养老机构的公建（办）民营发展报告、典型大城市养老机构服务供需发展报告和主要发达国家长期照护筹资与服务发展报告。本报告梳理并比较了2000年以来京津冀三地涉及养老机构的相关政策，对部分大城市有亮点的政策进行了分析，进而提出北京市养老机构未来发展以及京津冀三地养老机构协同发展的相关思考；比较分析了京津冀养老机构的发展状况、养老机构工作人员状况和重点城市与区域养老机构发展状况，提出京津冀养老机构协同发展未来需要关注的问题；分析了北京市养老机构的公建（办）民营发展状况，涉及养老机构运营中的参与主体的分工、养老机构运营的6种产权模式、公建（办）民营的4种实施模式、养老机构公建（办）民营运行效果；从供需两个视角考察了北京市养老机构的发展现状，在与上海、广州和重庆比较以后，提出了北京市养老机构高质量发展的对策建议；重点梳理了自由主义福利国家模式（以英国为例）、法团主义福利国家模式（以德国为例）、社会民主主义福利国家模式（以芬兰为例）、东亚福利国家模式（以日本和韩国为例）的长期照护筹资制度与服务体系及其对中国长期照护筹资和服务体系建立的借鉴意义。

党的十九届五中全会提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”，并在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《十四五规划和2035年远景目标》）中单章进行论述，其中提到“完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老”，旨在为居住在家的老年人构建一个舒适、安全且便捷的居家养老环境，可见，居家养老仍是当前和未来我国积极应对人口老龄化的重中之重。按照本系列蓝皮书的布局，在前几年分别关注了养老产业、居家养老产业、康复辅具、养老机构之后，今年的主题聚焦于居家养老。本书分为一篇总报告、三篇分报告和两篇专题报告。总报告是北京市居家养老发展报告，三篇分报告分别是居家养老服务政策演进与北京实践报告、社区养老服务驿站运营分析报告、京津冀老年人居家环境现状与对策报告，两篇专题报告分别是老年人智慧居家与京津冀的发展现状、日本居家照护服务体系发展的经验与启示。本书梳理归纳了2000年以来国家层面和北京市出台的与居家养老服务相关的政策文件，构建了居家养老服务政策文献数据库，基于国家层面和北京市的72份政策文件分析了居家养老服务政策的演进规律，并基于北京的实践提出了几点思考；基于北京市867家社区养老服务驿站普查数据，分析了北京市养老服务驿站的运营现状和老年人对于养老服务驿站的消费情况，剖析了当前面临的问题并提出了对策建议；在国家卫生健康委开展全国示范性老年友好社区评估之际，围绕室内环境、室外环境和社区的软硬件条件等对京津冀三地老年人的居家环境进行了详细而深入的分析，描述了基本现状并针对改善老年人的居家环境提出了对策建议；围绕智能设备、网络条件和智慧居家能力，分析了我国老年人智慧居家现状并呈现了京津冀的基本情况，针对如何改善老年人智慧居家环境提出了对策建议；深入剖析了日本的居家照护服务体系，介绍了政策演变、照护需求评估、地区紧密型照护（预防）、照护预防·日常生活支援综合事业等内容，进而阐释了其对于我国的启示。