《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019～2020）》是“健康老龄化”蓝皮书系列的第三部成果。西南交通大学国际老龄科学研究院响应党的十九大关于老龄工作体制的变化和调整，进一步突出国家积极应对人口老龄化行动和“健康中国2030”战略的宏观导向，立足于国际视野，跟踪全球治理前沿动态，将“健康老龄化”概念植入大中城市治理与发展之中，力求深刻阐述人口老龄化与健康导向的城市治理之间的关系。本报告强调健康老龄化是全球应对老龄化问题的重要战略对策，是我国积极、科学、综合应对人口老龄化长期挑战的坚实基础，是发展同经济社会发展水平相适应的银发新经济的主要动力。本报告提出的有中国特色的积极老龄化建设，是我国经济社会发展与人口老龄化进程相适应的目标，只有实施积极的“健康老龄化”，才谈得上抢抓“人口老龄化带来的机遇”，才能实现“两个一百年”的奋斗目标。可以预见，中国的健康老龄化社会，一定是新时代中国特色社会主义共建共治共享的理想社会形态，也必将成为人类社会可持续发展的典范。本报告以联合国倡导的健康老龄化为主线，以我国38个大中城市作为研究考察对象，基于层次分析法构建了具有中国特色的城市健康老龄化指数评估体系，深刻剖析“健康医疗”“人居环境”“交通出行”“社会公平与社会参与”和“经济金融”五大维度，并利用公开数据对我国38个大中城市健康老龄化发展水平进行系统分析。报告通过对比2015年、2017年、2019年的排名变化，针对典型城市进行客观公正的评价，并在对其中的突出问题或现象进行全面剖析后，提出具有针对性的政策建议，以全面掌握我国各大中城市人口老龄化发展情况与城市化进程，主动研判当前和今后面临的机遇和挑战，深刻分析健康老龄化的意义与要求，针对各大中城市提出实现健康老龄化的策略措施。

本书着眼于国际视野，以世界卫生组织（WHO）倡导的“健康老龄化”为主线，在国内首次将这一概念植入城市治理与可持续发展议题，阐述了人的健康老龄化与城市发展的关系。本书强调“健康老龄化”治理是关乎所有年龄段人群的重要举措：要促使将健康老龄化的“年龄友好”理念纳入决策主流，使城市治理具有“年龄意识”；要引导年轻一代适应社会的老龄化趋势，主动为老年期做准备；要创新性地挖掘人口老龄化给经济社会发展带来的潜力和机遇；促使贯穿人生命周期的地方治理水平与能力不断提高，实现可持续发展目标。本书可为健康老龄化公共政策研究和制定提供理论支撑，为城市规划建设开辟新的观察视角，为各地因地制宜地创建老年友好城市提供决策参考。

人口老龄化和城市化是当前全球发展的两大显著趋势，庞大的老龄群体需求与快速的城市发展相互碰撞，形成了各个城市应对老龄化的复杂课题。如何提高城市健康老龄化水平以保障更大群体老龄人口的健康和福祉是各国政府公共政策的重要内容之一。按照联合国的人口老龄化程度判断标准，我国已正式迈入中度老龄化社会，人口老龄化影响的弥散性和社会保障事业高质量发展，对老年服务提质增效提出新要求。党和国家高度重视老龄事业和养老服务体系发展，2023年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确了基本养老服务体系的主要任务、工作原则、重点任务和组织保障，并以附件的形式规定了《国家基本养老服务清单》。基本养老服务何以成为中国特色养老服务体系的一个关键议题？当前我国基本养老服务体系建设情况如何？在未来发展中有哪些需要重点解决的问题？本书将对这些问题进行深入探讨。“十四五”时期是我国新发展格局演变的关键期，也是人口老龄化进程的加速期和养老服务发展的重要战略机遇期。本书作为国际老龄科学研究院“积极应对人口老龄化”连续研究项目的年度成果，适时顺应国家政策形势变化，聚焦“基本养老服务体系建设”，从38个大中城市的基本养老服务清单、精准服务主动响应机制、养老服务保障机制、养老服务供给能力以及养老服务便利化可及化实践五个方面进行对比分析，深入剖析不同量级城市基本养老服务的地区发展差异，重点关注农村基本养老服务和数字化背景下的基本养老服务建设，并借鉴国外基本养老公共服务的实践经验，以期搭建具有中国特色的基本养老服务体系，建成一个融社会保险、社会福利、社会服务于一体，覆盖全体老人兼具社会化、市场化、产业化的基本养老服务制度。在对38个大中城市的相关数据进行评估计算并加总对比的基础上，研究发现，目前仍存在总体建设水平偏低、区域间发展不均衡等问题，整体上我国健康老龄化建设仍处于探索阶段，基于国际经验及本土国情，未来我国大中城市健康老龄化建设应采取提升老年医疗服务水平、优化城市特色政策设计、创新老年群体社会参与模式等行动策略，为我国积极应对人口老龄化、提高城市健康老龄化水平提供一定参考。本书综合运用全生命周期理论，结合政策工具理论、需求层次理论和协同治理等多学科前沿理论，从关注老龄化的“结果”研究转向“过程”研究，探讨基本养老服务体系建设的理论创新与实践创新，从而实现服务对象的普遍性、服务需求的基本性、服务标准的基础性、服务供给的多元性以及服务项目的可调整性，探索老龄人口治理的现代化路径，创新中国特色老龄社会治理新模式。