本章主要介绍了开展计划生育优质服务的背景与目的，计划生育优质服务的内涵与工作机制，计划生育优质服务的普及与社会影响等内容。

1994年国际人口与发展大会提出了“生殖健康”的概念，并指出应“把人自身而非人的数量作为一切人口与发展活动的核心”。作为对国际社会的反应和承诺，1995年10月国家计生委正式提出计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，由此拉开了中国计划生育改革的序幕，启动了中国计划生育工作从以“人口控制”为主导向以“生殖健康促进”为中心的转变。以“两个转变”为标志，可将中国实行计划生育的近30年划分为两个阶段：第一阶段是改革前的阶段，从20世纪70年代初至1995年，大约20年的时间。在这一阶段，中国的计划生育以控制人口增长为主要目标，以出生控制为重点，控制力度逐渐加大，形成了以严格的生育政策、严密的组织网络、严厉的管理措施等“三严”为主要特征的计划生育体系。人口控制效果明显，但所付出的代价也十分巨大。第二阶段是渐近的改革阶段，1995年国家计生委提出计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，并在部分地区开始计划生育改革的试点——中国计划生育优质服务，通过试点摸索出“计划生育工作既要抓紧又要抓好”的经验。2000年后国家计生委将试点的成功经验推广到全国，全面推进从“人口控制”向“生殖健康”的转变。本文重点描述以人口控制为主要目标的计划生育，通过优质服务试点项目的启动与拓展，完成了向生殖健康促进的转变，实现了中国计划生育渐近式的改革。

稳定低生育水平的五条建议基本可行，但是，第一条建议“进一步加强计划生育的法律约束性”的表述，应从“依法行政、维护公民权利”出发去制定新的计划生育条例和法规，规范计划生育干部的执法行为，而不是单纯制定约束群众生育行为的法律法规。这份调查报告不要求回答太多的问题，只要能够讲清楚：实行较宽松的二孩政策并没有必然导致较高的生育水平，而且有利于改进计划生育工作，而计划生育工作水平的提高又有利于稳定低生育水平。

安徽省是全国最早推行农业生产责任制的省份之一，随着农业生产责任制和农村商品生产的发展，农村中出现了大量的剩余劳动力，这些从土地中分离出来的劳动力如何转移？已成为一个紧迫而重要的课题，本文拟根据安徽省第三次人口普查资料，预测安徽省劳动适龄人口、就业人口和农业剩余劳动力的发展趋势，探讨农业剩余劳动力转移的战略和对策。

本文是为本书的主题“中国人口与经济发展”讨论提供当前生育水平及人口发展趋势的背景参考资料。

试点工作虽刚刚起步， 但已经出现了可喜的现象， 有的试点地区出生性别比升高的势头得到遏制， 有的地区出生性别比开始回落。然而， 要使长期异常偏高的、大范围的出生性别比回落到正常值范围， 并不是一朝一夕的事。要有长期作战的准备， 要及时总结试点经验， 并向全国推广， 形成长期综合治理的工作机制。我们有理由相信， 只要从领导决策者、管理者、服务者到广大群众， 真正认识到出生性别比治理的必要性、重要性和紧迫性， 中国出生性别比的治理工作就一定会取得成功。