调整社会结构和阶层关系，涉及到社会的基本资源配置。农村土地权益调整和收益分配成为当今社会矛盾和影响社会稳定的一个主要方面。土地成为衡量现阶段中国经济社会发展的一个综合性指标，由土地占用规模、速度，可以判定中国GDP发展水平（陈锡文）。土地是一个结构整合指标，也是一个社会行动指标。土地权益问题成为影响农村社会关系和社会秩序的核心问题，由土地权益引起的乡村社会矛盾数量增加，冲突规模扩大，协调和解决难度加大。土地使用中工业与农业、城市与农村争...展开