修正与调整经济公平程度是世界各国社会保障的首要发展目标，我国政府也一直在不断探索与中国国情相适应的城乡统筹、全体国民共享的社会保障制度体系，对社会保障经济公平的评估对于推进我国社会保障公平均衡发展的理论创新、实践路径均具有重要意义。

本书以过程系统为理论基础，从系统整体视角构建五个维度的社会保障经济公平非均衡发展评估指标体系，从静态和动态两个层面对城乡、省际之间经济公平进行指标的数值量化、数据分析，量化公平。

本书从政府先沿海后内陆的经济发展战略、公共财政投入偏差、社会矛盾的优先解决顺序、人口流动、农民的个体劳动关系特征、社会保障制度本身、初次收入分配差距等多视角分析社会保障经济公平非均衡发展的影响因素，并引入地理因素的空间相关分析。同时借鉴美国、德国和日本3个国家社会保障从非均衡到均衡演变的发展历程，总结规律。