人口登记制度是一国人口管理的一种制度形式。具体采取什么样的人口登记形式，在各国的实践中因各国政治、经济、历史等条件的差别而有所不同。中国历史上则一直采取了户籍制度的人口管理形式。新中国成立以来，我们基本上延续了户籍制度对人口管理的做法。户籍制度对我国的政治、社会、经济等各个方面都产生了深刻而深远的影响，每个人无不在户籍制度下安排自己的一生。可以说，户籍制度就是国家用行政强制的方式规定每一个人的社会身份，并以此对每一个人进行行为限制，借以用最小的社会治理成本达到理想的社会稳定效益。政府的这一行政行为，除对人口的社会管理起作用外，对一国的经济会产生怎样的影响，户籍与市民、农民、新市民之间是什么关系，对我国的工业化、城市化、现代化都将产生怎样的影响，是社会各界关注的重大问题。