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“中心制”下公众参与机制构建的月坛模式

作者:
连玉明 朱颖慧 邢旭东 张俊立
出版日期:
2018年12月
报告页数:
14页
报告字数:
9020字
所属图书:
北京街道发展报告No.2月坛篇
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摘要:

各级地方政府是我国社会治理创新的重要载体,在社会治理中扮演关键角色并肩负主要责任。改革开放以来,一些地方政府在社会治理中具有创新精神与使命担当,因此,我国的社会治理创新在实践层面上有不少经验和探索。月坛街道“中心制”改革和职能的重新设计正是月坛街道进一步完善街道管理体制、创新基层社会治理方式的积极探索。其中,以“发现和评价”为职能的社会建设和社会动员中心的建立,解决了社会参与机制不健全造成社会参与渠道不畅、效果不佳、受众面窄的难题,强化了社会参与基层治理的开放性,以社会参与“发现和评价”职能的履行为重点提升社会治理的民主性。

关键词:

社会参与大部制改革社会治理发现和评价

作者简介:

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年,创办北京国际城市发展研究院,任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.5)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员,第十一届、第十二届北京市政协委员,第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

邢旭东:任职于北京国际城市发展研究院。

张俊立:

文章目录
月坛街道设立社会建设和社会动员中心的背景
  • (一)公众参与是社会治理的重要基石
  • (二)月坛街道面临基层治理的严峻挑战
  • (三)月坛试点街道管理体制改革实行“中心制”
社会建设与社会动员中心的职能定位及运行保障
  • (一)社会建设和社会动员中心职能定位确立的背景
  • (二)社会建设和社会动员中心的职能定位
  • (三)社会建设和社会动员中心的运行机制
  • (四)社会建设与社会动员中心职责履行的相关制度保障
社会建设与社会动员中心建立所取得的成效
  • (一)促进了社会治理主体转变,即从单一管理向多元共治转变
  • (二)促进了社会治理重点的转变,即从侧重事后处理向更加重视源头治理转变
  • (三)促进了社会治理手段的转变,即从侧重党政作用向更加重视党政主导、社会共同治理转变
社会建设和社会动员中心建立的启示
  • (一)为扩大公众有序参与社会治理提供了有效途径
  • (二)赋予街道管理体制改革以新的时代内涵
  • (三)体现了基层民主建设的基本要求