试论二孩晚育政策软着陆的必要性与可行性

摘要：

20世纪70年代初开始实行的计划生育政策，在控制中国人口过速增长以集中有限资源促进社会经济发展方面，取得了举世瞩目的成就。然而，自1980年开始在全国普遍实行的现行计划生育政策已经25年（一代人），全国平均总和生育率已大大低于替代水平，中国已进入平均每对夫妇终身生育1.7～1.8个子女的低生育国家行列，人们的生育意愿普遍发生了变化；与此同时，中国的人口老龄化加速、出生性别比失衡与女婴死亡率偏高、未来家庭结构面临畸形等问题已引起人们的普遍关注与忧虑。在这种情势下，是否有必要继续长期实行现行生育政策？如是，对中国未来的老龄化和人口、性别、家庭结构以及劳动力资源、退休金缺口等又将产生何种影响？如果向二孩晚育政策平稳过渡（即“软着陆”），是否会造成人口失控？其可行性如何？后者与前者相比，对中国未来人口、性别、家庭结构与社会经济发展的影响有何差别？本文旨在从人口模拟预测分析与人口经济学的角度探讨这些问题。

关键词：

人口政策生育率二孩晚育

作者简介：

曾毅:Professor of China Center of Economic research at Peking University and Center for Study of Aging and Human Development at Duke University