“21世纪中国生育政策研究”课题组在2005～2007年期间陆续对甘肃省酒泉、山西省翼城、河北省承德、湖北省恩施等多年来实行“一对夫妇可以生育二个孩子”政策地区的人口状况进行了多角度、多方位的深入调研，并在此基础上形成了丰富生动的调研报告，目的是为了在实践中回答当前我国人口态势和生育政策争论的三个焦点问题，即生育水平与生育政策的关系、出生性别比与生育政策的关系，以及计划生育工作与生育政策的关系。书中精辟的理论、翔实的数据、深入的分析、朴素的事实、经验的总结、问题与挑战、得与失、正面与负面影响、长期与短期效果的评估等，相互交织，构成了一幅800多万人二孩生育政策实践历程的全景画，既洋洋大观、全面详细，又重点突出、高屋建瓴，可谓是对“二孩生育政策”学术讨论中许多问题的一份优秀答卷。

本书集中了国内著名学者对中国人口与经济发展以及人口政策的最新理解，也代表了中国人口研究的最新成果。在充分肯定中国自二十世纪七十年代初以来实行的计划生育国策所取得的举世瞩目伟大成就前提下，学者们集中探讨未来几十年中国人口年龄结构变化、人口老化、人力资源的趋势及其对经济发展的影响，以及今后中国人口与经济发展战略及人口生育政策的前瞻性研究和建议。可供相关研究者、政府官员与学生参阅。

人口与经济增长之间究竟具有怎样的关系，一直是理论界争论不休且无结论的话题。不同的理论模型支配着学者和政策制定者对人口增长的看法，从而导致不同的政策取向。２０世纪７０年代以来中国执行的计划生育政策，取得了巨大的效果，然而，恰恰在人口数量矛盾不那么突出，而人口结构异常的现象显露出来之后，关于如何看待人口与经济的关系，以及计划生育政策如果以及以什么形式继续下去等一系列问题的争论又一次展开。中国以前所未有的速度完成的人口转变及其后果，也是人类历史上最大的人口转变及其后果。因此，分析这个难得的人口转变经验，在理论上总结其规律性的东西，为未来的政策调整提供依据，是中国人口学家得天独厚的条件。 本辑绿皮书结合近年来人口学家和经济学家关于人口转变的社会经济后果、人口总量和结构的最新预测，尝试进行人口政策评价，探讨未来可行的人口政策调整思路，旨在引起社会各界和学者、政策制定者对有关问题的关注。作者本着实事求是的原则分析问题，充分肯定了计划生育政策的成效，以及稳定现行低生育水平的政策，主要从经济和社会发展的角度，正面提出问题以及解决问题的意见。 与以往的编写办法不同之处在于，本辑绿皮书的作者不限于中国社会科学院人口与劳动经济研究所的科研人员，我们还邀请了国家人口和计划生育委员会、国家统计局、中国人民大学、北京大学、清华大学、中国人口与发展研究中心、中国劳动和社会保障科学研究院等单位的学者撰写有关章节。三个专题报告和各章的执笔人分别为：专题报告一，陈立、郭震威；专题报告二，吴要武、李天国；专题报告三，盛来运、彭丽荃；第一章，顾宝昌；第二章，王广州；第三章，都阳；第四章，郑真真；第五章，蔡窻、王美艳；第六章，王美艳；第七章，王德文、蔡窻；第八章，蔡窻；第九章，胡鞍钢；第十章，郭志刚；第十一章，曾毅。我们特别感谢为了本书的出版，中国社会科学院科研局提供的资助，以及人口与劳动经济研究所科研处和社会科学文献出版社有关同志付出的大量劳动。

由诺贝尔经济学奖得主、中国工程院院士、当选为英国皇家科学院外籍院士和发展中国家科学院院士的中国学者、当选为荷兰皇家艺术与科学院外籍院士的中国学者等二十余位著名学者撰写，应用2010年人口普查等最新数据和理论分析，通俗易懂地论证尽快调整现行生育政策将大大有利于实现人口与经济社会均衡发展，为中国梦的实现铺路架桥；相反，如继续保持现行生育政策，将导致未来劳动力资源匮乏，人口过度老化，男女结构失调，军队中独生子女比例不断升高而严重挫伤国防实力，独生子女高风险家庭与失独孤寡老人越来越多等诸多灾难性后果，使中国梦成为一句空话！

进入21世纪后，中国社会包括中国人口发生了巨大的变化，当前我们已经进入理论与实践反思、生育政策调整的关键时期，对于中国乃至世界而言，人口问题的实质不是人口数量多少带来的问题，而是人口怎样变化带来的问题，是人口规模与结构急剧变化带来的问题。我国生育政策是影响我国人口变化的重要因素，这正是我们高度关注并深入论争生育政策调整的现实意义所在。本书的几个议题始终是围绕我国生育政策调整的关键问题：其一，关于人口自身再生产规律及人口转变规律的再认识问题；其二，人口与发展的关系问题，即人口与经济、人口与社会、人口与资源环境的相互影响关系；其三，如何评估现行生育政策实施过程中的“得”与“失”，特别是评估生育政策实施的、被人们忽略或淡化的“滞后”后果；其四，公共政策包括人口和生育政策背后应该体现什么样的社会价值观和发展观。