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“最后一公里”困境与农民动员——对资源下乡背景下基层治理困境的分析

作者:
陈文琼
出版日期:
2019年1月
报告页数:
14页
报告字数:
12429字
所属图书:
华中村治研究(2018年第2期 总第5期)
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摘要:
本文首先指出,“最后一公里”困境是公共治理问题集中体现的基层治理困境之一。接着,本文讨论了资源下乡背景下的乡村治理逻辑和乡村社会现实,从而梳理了“最后一公里”困境的生成机制,并找出了其中的关键因素。最后,本文强调要对农民动员与乡村社会的主体性进行重塑,从而突破“最后一公里”的困境。
关键词:

基层治理乡村社会资源下乡

作者简介:

陈文琼:陈文琼,博士,中南大学公共管理学院讲师。

文章目录
·问题提出
硬任务捆绑软资源:乡村利益共同体再缔造
  • (一)资源下乡及其分配规则的基层运作
  • (二)硬任务捆绑软资源:基层政府政策执行压力的释放
  • (三)乡村利益共同体的再缔造及其后果
乡村利益共同体与无主体的村庄:乡村治理的异化
  • (一)无主体的村庄社会
  • (二)资源下乡与村庄无主体性的强化
  • (三)向上负责、对内脱离:乡村治理的系统性异化
“最后一公里”困境的生成
  • (一)涉农政策落地困境:应付型的涉农政策执行
  • (二)基层治理内卷化:低效率的资源下乡
  • (三)农民动员缺位与“最后一公里”困境
·走出困境:农民动员与乡村社会的主体性重塑