问责转向的进与退

摘要：

自2003年开始至今，问责经历了十余年的持续发展。以十八大为节点，十八大之后的问责有了多维的转向，具体包括问责事件锐减、巡视组出场、八项规定问责和反腐败等。这些通过学习和适应、吸纳和整合、优化和升级、关门和封闭等机制得以实现，其中网络技术也发挥着重要作用。十八大之前的问责是以社会参与为基础的，包含了大量的民主元素，问责成果较为零碎。十八大之后的问责成果显著，采用的则是传统的自上而下的、体制内的控权技术。问责的发展关键还是要解决“谁来问责”的问题。民主问责必须积极推进参与式问责。

关键词：

民主问责问责转向问责政治参与式问责权威机构问责

作者简介：

韩志明:博士研究生导师，国家社科基金重大项目首席专家，上海交通大学国际与公共事务学院、中国城市治理研究院教授，社会治理创新研究中心主任。主要致力于探究大国治理的普遍规律、城市治理的特色经验和社会治理的底层逻辑等研究。个人历年来主持国家级和省部级项目20余项，先后出版专著或编著10余部，在《管理世界》、《政治学研究》和《中国行政管理》等报纸杂志上发表文章200余篇，40余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料等杂志全文转载。

张敏:博士，教授，上海大学影视学院副院长，会展传播研究中心主任。