本报告主要利用北京市四部门2018～2019年实施的“精准帮扶需求调查”资料，以及2019年北京市民政局对全市养老机构失智照护服务能力的现状调查资料，分析北京失能、认知障碍老人的照护服务现状与问题。研究发现失能人口的女性化、高龄化、有偶率低、受教育程度低、保险享有率低等特征突出。且北京市失能老人照料需求满足状况缺口较大，失能老人家庭存在照顾负荷过重、照护质量不佳、家属无照护意愿等问题。对北京市认知障碍照护机构的研究发现，当前机构规模差异大，新机构呈现小型化趋势，机构入住率高于北京市普通养老机构的平均入住率；且机构收费更趋分散，符合市场需求。总体而言，北京市“三边四级”就近养老服务体系布局基本形成，但家庭照料和机构照料的服务能力还相对薄弱，需要通过基础性制度完善、政策创新与社会参与等方式，继续推进基本养老公共服务体系的建立与完善。
失能老人机构照料认知障碍家庭照料压力
贾云竹:社会老年学博士，北京协力人口与社会发展研究所所长、研究员，主要研究方向为养老公共政策。
邱瑞英:北京协力人口与社会发展研究所实习研究员，主要研究方向为长期照护体系、养老机构管理。
喻声援:北京协力人口与社会发展研究所所长助理，主要研究方向为养老机构服务质量、长期照护。
李琪:北京协力人口与社会发展研究所助理研究员，主要研究方向为老年社会工作、养老机构服务质量。