老年人生活质量的实质是其需要得到满足的程度。在满足老年人对美好生活的需要过程中面临的发展不平衡不充分制约着老年人生活质量的提升。本文认为发展不充分主要包括养老保障水平偏低、“看病贵”和老年医疗资源匮乏并存、长期照护保障缺位、养老服务质与量均有待提升、老年精神文化服务供给不足、老年人社会参与渠道不畅、老龄产业发展水平不高；发展不平衡主要包括城乡之间不平衡、区域之间不平衡、群体之间不平衡、老龄事业和产业发展不平衡、老龄政策制定和实施不平衡。新时代提升老年人生活质量，兼顾发展和公平是第一要务，本文尝试提出如下政策建议：完善老龄制度体系、抓好政策贯彻落实、健全多元供给机制、加大农村养老投入。