作为世界上人口老龄化最为严重的国家之一，日本老年人福利政策的演变以及日本居家照护服务体系的发展，对于老龄化快速发展、正在寻求建立适合自身的长期照护服务体系的中国来说，具有十分重要的借鉴意义。本报告通过梳理日本照护需求评估体系和居家照护服务体系，发现日本形成了针对“要支援”者的居家照护预防服务体系和针对“要照护”者的居家照护服务体系，并将居家照护体系纳入地区紧密型照护服务体系之中。此外，政府还将推进老年人自立生活支援和康复训练服务作为主要任务，建立起了以“要支援”者为对象的照护预防·生活支援服务项目和以65岁及以上所有老年人为对象的一般照护预防事业。基于此，结合中国居家照护服务体系发展现状，本报告建议中国应建立预防与照护并重的居家照护服务体系，居家照护服务的费用须考虑服务内容和服务等级；同时，以建立长期照护保险制度为契机，引导居家照护服务和机构照护服务明确“责任分工”。