城市化过程中城郊农村社区治理结构变迁——基于广州A区的研究

摘要：

中国城郊农村正经历快速的城镇化过程。本文以广州市A区为例，从微观历史的视角探讨城市化进程中政府、社区及村民之间的关系，展示城市化过程中城郊社区治理结构的变迁。改革开放以来，政府是市场经济最积极的推动者，将社区土地配置到市场空间中。政府通过股改和股份固化，削减了社区经济管理权力；通过提供帮助渗入和资源介入，逐步接管了社区的民生事务、基础设施和治安管理等。城郊农村社区组织不断边缘化，并在“三旧”改造后基本解体。地方政府、社区与村民相互关系的变迁受到地方历史文化因素的影响。社会精英阶层对现代化城市社会管理的追求，事实上挤压了社区的生存空间。重建社区当是我国建设基层治理现代化必须攀登的高峰。

关键词：

地方政府社区社区治理村民

作者简介：

刘金龙:中国人民大学农业与农村发展学院教授，主要研究方向为发展干预与社区转型、林业经济与政策、自然资源管理。

黄小慧:博士，香港理工大学建筑及房地产学系副教授，主要研究方向为城市化与基层治理、社区规划与建设、城乡关系。

邓宝善:香港大学城市规划与设计系教授。