广东省佛山市多层次医疗保障体系建设报告

摘要：

建立健全多层次医疗保障体系是满足人民多样化、个性化与多层次医疗需求的必然选择。佛山市作为广东省和全国医保改革的先行地区之一，为保障全市人民医疗保障待遇的稳定与持续提升，近年来加快探索构建多层次医疗保障体系，诸多创新性做法在全国具有先进性和引领性，获得了全省乃至全国的高度关注，积累的经验也具有全国性推广价值。本报告在对佛山市近年来建设多层次医保体系的实践进行深入调研分析的基础上，阐述和分析其主要举措与成效。具体举措有：建立城乡一体化的基本医保制度、逐步完善大病保险制度、创新发展普惠性补充医疗保险、建立健全综合性医疗救助体系、探索搭建“三位一体”的医疗保障综合服务平台；进一步完善了多层次医疗保障体系，大幅提高了医疗保障水平，有效减少了因病致贫返贫的发生，扎实推进了共同富裕和经济发展。佛山市取得了如下经验：践行“以人民健康为中心”的理念，坚持“系统集成、协同高效”的路径，积极引入多方社会资源、扩展多层次保障体系，构建“共建共治共享”的多元健康治理格局。在此基础上，提出进一步完善佛山市多层次医疗保障体系的政策建议，如强化协同合作、提升服务效率，增加财政投入、优化责任结构，加强队伍建设、提高服务质量，促进体系衔接、提升整体效用，强化技术运用、提高监管效能，以期为广东省乃至全国的多层次医保体系建设提供“佛山经验”。

关键词：

医疗保障佛山市多层次医疗保障体系

作者简介：

申曙光:中国社会保障学会副会长兼医疗保障专业委员会主任，中山大学岭南学院、政治与公共事务管理学院双聘教授，中山大学社会保障研究中心主任、国家治理研究院副院长。长期从事社会保障、金融保险、医药卫生体制与健康产业等研究，是国家社科基金重大项目“新时期民生保障体系建设研究”“构建以预防为主的大健康格局与健康中国建设研究”的首席专家，主持国家社会科学基金重点项目“中国医疗保障体系的制度整合与可持续发展研究”等多个国家级项目。出版《社会保险学》《社会保险精算》《保险学导论》《灾害学》等多部著作，发表学术论文100余篇。

李玉华:广东技术师范大学讲师，主要研究领域为社会保障。

孙静瑶:中山大学岭南学院博士生，主要研究领域为社会保障。