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缩小基本养老保险待遇差距研究

作者:
王国洪
出版日期:
2024年12月
报告页数:
16页
报告字数:
13965字
所属图书:
中国社会保障发展报告(2024)
摘要:

基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分,具有惠及面广、时间周期长、专业技术要求高、基金规模大、社会关注度高等特点。科学合理的基本养老保险制度通过互助共济、转移支付、促进劳动力自由流动等方式,达到调节收入分配、降低社会贫困风险和促进经济增长的目标,进而推动全体人民实现共同富裕。然而,由于历史和特殊国情,我国对不同群体设计了不同的养老保险制度模式,针对正规就业群体设立了城镇职工养老保险制度,针对非正规就业群体或未就业群体设立了城乡居民养老保险制度。两项制度在覆盖面、筹资模式、缴费标准、财政补贴、待遇确定及调整机制等方面存在不公平现象,造成基本养老保险待遇间存在较大差异,进而影响了基本养老保险制度的公平与效率。在扎实推进共同富裕的过程中,需要进一步完善制度以强化基本养老保险收入再分配功能;扩大养老保险覆盖范围,实现“制度全覆盖”走向“人群全覆盖”;促进财政补贴正向匹配,控制补贴总规模;建立科学合理的养老保险待遇动态确定及调整机制。

关键词:

共同富裕城乡居民养老保险城镇职工养老保险

作者简介:

王国洪:上海财经大学经济学博士,北京石油化工学院人文社科学院副院长、副教授,硕士生导师。兼任北京产业经济学会理事、中国区域经济学会少数民族地区专业委员会理事、中国社会保障学会青年委员会委员。研究方向为社会保障理论与政策。主持及参与北京市社科基金项目、中国博士后科学基金项目等10余项。合作出版专著1部,参编著作6部。参与撰写《要报》3份,获得省部级以上奖励2次。先后在《经济管理》《人口学刊》《民族研究》《现代财经》等核心期刊上发表学术论文20余篇。入选北京市2022年度市属高校优秀青年人才培育计划。

文章目录
·基本养老保险与共同富裕的关系
我国基本养老保险的发展与成就
  • (一)养老保险由“制度全覆盖”向“统筹”转变,为老年群体共同富裕提供制度支撑
  • (二)养老保险待遇水平不断提高,为老年群体共同富裕提供经济支撑
  • (三)养老保险为经济体制改革提供有力保障,为共同富裕提供重要的动力源泉
推进共同富裕中基本养老保险面临的挑战
  • (一)制度可及性强,但覆盖面仍有较大扩大空间
  • (二)筹资模式与缴费标准存在较大差距
  • (三)财政补贴的错位加剧了制度间的不公平
  • (四)基本养老保险待遇的确定和调整机制有待进一步科学合理
  • (五)城乡居民养老保险待遇偏低,基本养老保险间待遇差距过大
缩小基本养老保险待遇差距的建议
  • (一)进一步完善制度,以强化基本养老保险收入再分配功能
  • (二)扩大养老保险覆盖范围,实现“制度全覆盖”走向“人群全覆盖”
  • (三)促进财政补贴正向匹配,控制补贴总规模
  • (四)建立科学合理的养老保险待遇动态确定及调整机制