“十三五”时期，中国社会救助制度进一步成熟、定型、规范，在保障贫困人口基本生活方面的作用更加积极有效，也为减少贫困做出了突出贡献。总的看来，“十三五”时期，社会救助事业的发展成效包括以下几个方面：第一，社会救助制度进一步成熟定型；第二，社会救助受益面进一步巩固扩大；第三，社会救助的保障力度进一步提升；第四，社会救助管理体制和工作机制进一步完善；第五，社会救助经办服务进一步规范强化；第六，社会救助在贫困治理中的兜底保障作用更加突出。相对规模庞大、复杂多样的贫困现象，目前的社会救助制度还比较粗放，各个项目之间发展不平衡，在贫困治理方面所起的作用还不够充分，亟待改进提升。“十四五”期间社会救助的边界不宜过于扩张、力量不宜过于发散，仍然要坚持在民生保障制度体系中的基础性、兜底性的功能定位。“十四五”时期完善社会救助制度，应从如下六个方面入手：进一步完善社会救助制度体系；以多维贫困标准精确瞄准救助对象；坚持以需求为导向、分类分层救助；完善社会救助投入保障机制；切实提高社会救助经办服务能力；建立健全社会救助绩效评价制度。

“十三五”时期至今，我国教育服务的数量和质量有了更大的发展，教育在民生保障中的作用更加凸显。“十三五”时期的发展成效主要表现在：第一，全民受教育机会进一步提升；第二，教育服务的保障条件持续巩固；第三，教育服务的公平性不断增强；第四，教师保障水平稳步提高；第五，教育服务质量不断提升；第六，教育服务的治理进一步改善。随着国情和发展阶段的变化，“十四五”，教育服务体系建设也面临着一些新的要求和挑战，主要包括：教育对象深刻变化；教育服务需求的变化；国家发展阶段变化对教育服务供给提出的新要求；教育服务自身也需要不断改进。为此，“十四五”时期教育服务体系发展的建议包括：第一，进一步扩大教育普及；第二，进一步树立公平发展的教育政策导向；第三，持续改善教育服务的条件和保障；第四，实施乡村教育振兴国家重大工程；第五，改善教育服务过程；第六，深化教育关键环节改革。

教育服务是保障人民教育需求、调节社会分配的社会服务，具有鲜明的社会保障属性。中国在教育方面取得过举世瞩目的成就，也经历过曲折的发展历程。进入21世纪以来，中国把促进公平作为国家基本教育政策，并取得了积极进展。但是，中国教育服务体系还不健全，教育自身还存在许多矛盾和问题，人民群众对教育的期盼越来越高，发展中的一些新趋势也对教育提出了新的挑战。未来一个时期，要加快完善现代教育体系，大力促进教育公平，提高教育质量，深化教育综合改革，努力建设“更好的教育”。

民族地区教育福利的反贫困效果具体表现为四个方面：一是提高了民族地区人口受教育水平；二是培养了一大批少数民族专门人才和管理人才；三是使民族地区人口接受双语教育比例不断提高，为少数民族增强就业能力、融入现代生活奠定了坚实基础；四是促进了人力资本积累。为更好地发挥民族地区教育反贫困作用，应当从以下六个方面入手：一是加大民族教育投入；二是加快发展各级各类教育，提高教育普及水平；三是实行更加精准的教育救助政策；四是加强职业教育和高等教育；五是对民族地区教师实行特殊优惠政策；六是有效推进双语教育。

全国社会保障基金设立十几年来，规模不断扩大，投资运营表现良好。受各种因素的制约，全国社会保障基金运营还存在一些矛盾和问题：基金规模还较小，没有制度化的资金来源；投资限定过严，基金保值增值压力大；法制不健全，管理运行缺乏有效约束和规范；基金管理体制和治理机制不健全。完善全国社会保障基金管理的思路是：继续拓宽筹资渠道，壮大全国社会保障基金规模；进一步拓宽基金投资范围，实施积极的资产配置策略，提高基金治理水平，统筹全国社会保障基金和基本养老保险基金管理。

本篇首先介绍中国农村社会保障建设进入了新时期，谈后分析了中国农村社会保障制度的发展及现状，并指出中国农村社会保障制度建设面临的主要问题，最后给出了加快中国农村社会保障制度建设的思考与建议。

本报告在总结我国“十二五”时期社会保障制度取得巨大进展的前提下，针对我国经济社会发展进入新阶段对社会保障制度提出的新要求和新任务，提出了“十二五”时期社会保障制度发展的总体目标、发展思路和对策建议。报告认为，“十三五”时期我国社会保障制度改革发展要按照更加成熟、定型、可靠、法治的基本目标推进，要通过深化改革、加强管理、提升能力等重大举措，促进社会保障体系的完善、定型，到“十三五”期末，基本建成比较成熟的社会保障制度体系。

教育福利服务是中国特色新型社会保障体系的重要组成部分。“十二五”是我国教育改革发展最快最好的时期，教育事业取得显著成就，教育的公平性明显增强，成为社会保障制度建设中的亮点。但是，与教育现代化的目标相比，我国各级各类教育发展还比较薄弱，教育质量总体上还不高，观念相对落后，体制机制不完善，还存在不少问题与挑战。“十三五”时期，要进一步加快教育改革发展步伐，全面提高教育普及水平，建立财政教育投入稳定增长机制，进一步增强教育的公平性，加强教师队伍建设，提高教育质量，深化教育综合改革，激发教育活力，确保到2020年基本实现教育现代化。

2020年召开的党的十九届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，标志着我国从2021年开始进入了第十四个五年规划时期，进入了新发展阶段，即全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。在新发展阶段，必须以新发展理念为导向，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快发展医疗卫生事业、完善多层次医疗保障体系，是落实新发展理念、着力解决发展不平衡不充分问题的重要内容。本文从医疗卫生事业与医疗保障制度两个方面，全面总结了“十三五”时期的发展成就，分析了依然存在的主要问题与挑战，特别是现阶段暴露出来的一些新问题，提出了“十四五”时期医疗卫生、医疗保障、公共卫生事业发展的思路和建议。

医疗保障决策体制是医疗保障管理体制的组成部分。合理、科学地界定基本制度、基本政策和项目标准，这是医保制度走向成熟、稳定和高效的重要表现。本文通过梳理中国医疗保障决策体制的历史沿革和现状分析，提出我国医疗保障决策体制面临法制化程度较低、部门决策重心偏低、职能关系尚未理顺等问题，进而分析了中国医保决策体制转变面对中央与地方关系以及部门绩效竞争两个维度的制度约束，在此基础上提出促进医疗保障决策体制转变与完善的政策建议。