可持续的政策绩效如何生成？基于黄田县的探索性案例研究

摘要：

本文通过中国西南黄田县贫困治理和特色产业发展的纵向案例，用丰富的定性资料刻画了县级和乡镇政府在治理实践中如何与上级政府和社会各界互动，以及顺利突破地方发展要素短板，促进治理绩效持续生成的过程。对县级和乡镇治理形态的分析表明，尽管中央自上而下的压力不断强化，但在一系列干部管理体制创新和官员稳定制度的激励作用下，地方官员在实现治理目标的实践中不仅是完成行政任务，还展现出自主性和能动性，通过整合各方资源开展对辖区内贫困问题的综合治理，实现了对上级政府和人民群众的持续回应。芒果产业的发展是黄田县近年来经济腾飞的一个缩影，芒果产业的持续发展伴随着黄田县域经济的整体飞跃。分析发现，历届地方政府对特色产业发展的持续扶持是黄田芒果产业崛起的重要经验。前任官员获得提拔作为一种正向反馈，驱动着继任官员进一步强化对芒果产业发展的投入，这对维护产业政策连续性至关重要。此外，随着外部环境的演进和宏观政策导向的转变，地方政府也会不断调整产业发展战略，巧妙融入创新的政策元素以展现其治理思路的独特性，从而确保了芒果产业的长期稳定发展，同时也促进了短期内行政绩效的提升。

关键词：

贫困治理脱贫攻坚公共政策绩效

作者简介：

杜娟:清华大学管理学博士，华东师范大学公共管理学院副教授、硕士生导师。研究方向为公共政策理论、中国语境下的公共治理。论文发表于Public Administration、Public Management Review、The China Quarterly、《公共行政评论》、《公共管理评论》等期刊。研究成果获首届中国公共政策研究国际学术会议（ICCPS）最佳论文奖、中国公共管理学术年会优秀论文奖一等奖、清华农村研究博士生论坛优秀论文奖。主持国家自然科学基金青年科学基金项目。入选上海市2023年度“科技创新行动计划”启明星项目（扬帆专项）。担任PublicAdministration and Development编委。