“候鸟式”社区治理问题与治理策略探讨——基于华北某超大城市生态涵养区CWZ镇的考察

摘要：

城市社区已经不是一个整体性概念，而是产生诸多类型的分化，形成不同小区样态，超大城市社区尤甚。本文聚焦“候鸟式”社区治理问题，基于华北某超大城市生态涵养区CWZ镇的考察，发现该类社区尚有社区服务与设施配置存在短板、空置房屋养护需求旺盛与物业服务不到位矛盾突出、“候鸟式”社区组织化程度低、“候鸟式”居住人群融合差等问题。对此，一是应强化政府对房地产开发商监管；二是应强化硬件建设，补齐市政和公共服务设施短板，提高基础配套设施服务效能；三是应强化软件建设，整合多方资源，提升社区物业治理能力，形成与“候鸟式”社区相匹配的治理水平；四是应强化议事协商，搭建多元化的协商平台，促进居民与社区之间的有效沟通。

关键词：

物业服务超大城市社区分化“候鸟式”社区

作者简介：

李晓壮:博士，研究员，北京市社会科学院社会学研究所副所长，北京市社会学学会副秘书长、常务理事，陆学艺社会学发展基金会理事。主要研究领域：社会结构、社区研究、流动人口。主要著作：《迈向均衡型社会——2020北京社会结构趋势研究》（专著）、《地方政府社会建设绩效评估：基于成都市的实例考察》（专著）、《延庆调查——县域社会建设考察报告》（合著）。主持课题：“阶层分化背景下的城市社区治理现代化研究”（国家社科基金项目）、“首都实施城市更新行动研究”（北京市社科基金项目）、“北京共同富裕路径研究”（智库重大课题）等20多项。主要论文：《城市治理体系初探——基于北京S区城市管理模式的考察》《城市社区治理体制改革创新研究——基于北京市中关村街道东升园社区的调查》《社区治理现代化的中国逻辑及实现路径研究》等50多篇。荣获第十七届北京市哲学社会科学优秀科研成果二等奖，北京市第十四届优秀调研成果优秀奖、第十五届二等奖，第二届费孝通田野调查优秀奖，享受国务院政府特殊津贴。