广州进入存量发展阶段，城市建设向高质化转型。广州北站东侧老旧片区作为广州首个成片连片微改造项目，通过创新资金筹措模式、践行群众路线、坚持精细化改造思路和市场化运营思维等，在破解老旧小区改造难题方面取得显著成效，形成了从“为了人民”到“依靠人民”、从追求“面貌”到长抓“内核”、从“小区旧改”到“城市提升”的重要经验。然而，仍面临资金筹措机制的结构性缺陷、复杂人口和产权结构的治理困境、社区文化传承与共治能力的整合困境以及制度创新效能与法治供给的失配性矛盾等问题。本报告建议，通过建立“四维融资”闭环体系、“制度驱动—技术驱动—情感驱动”协同治理矩阵和“国家立法+地方工具+社区微创新”政策供给体系，来优化超大城市老旧小区成片连片改造路径。