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深度转型期中国特大城市的村级治理:现状、问题与对策——基于S市M镇的调查与分析

作者:
梁波 周明珠 王海英
出版日期:
2020年12月
报告页数:
23页
报告字数:
19698字
所属图书:
社会组织发展与城市基层治理
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摘要:

本文首先提出村级治理研究的问题,其次描述了特大城市的村级治理形态和遭遇的主要结构性问题,最后指出了改进特大城市村级治理的制度性“突围”方向。

关键词:

特大城市村级治理治理形态

作者简介:

梁波:南昌大学公共管理学院副教授。

周明珠:南昌大学公共管理学院硕士研究生。

王海英:南昌大学公共管理学院讲师。

文章目录
·问题的提出与基本思路
特大城市的村级治理形态
  • (一)以土地流转、物业租赁等为主的乡村集体经济
  • (二)以民生福利、公共设施服务为重点的乡村财政支出
  • (三)以党组织为中心的治理结构
  • (四)以村落稳定和环境秩序为主要目标的治理实践
特大城市村级治理遭遇的主要结构性问题
  • (一)村级治理的基础支撑何以可能:乡村集体经济的自由度
  • (二)村级治理的关键力量:村党支部书记与村干部的能力及培养
  • (三)复杂而矛盾的镇村关系:对下负责,还是对上负责?
  • (四)乡村自治有待实质性地激活:利益之外的公共性如何生成?
  • (五)作为悖论的外来人口调控与管理:接纳还是排斥?
改进特大城市村级治理的制度性“突围”方向
  • (一)消除政策规划形成的治理“孤岛”
  • (二)村落“减负”与激励重构
  • (三)通过购买社会组织服务开展社区教育,提升外来人口的市民意识与素质
  • (四)“引凤还巢”,加大本地籍大学生的回流,充实和优化村级治理结构