社会角色是社会学中的常用词汇，每个人都在社会中承担着不同角色，有时随着身份的转换，角色也会发生变化。社会角色包含着角色位置、位置资源、位置关系和位置人格模式等因素。通过分析社会角色及其各类问题的不同观点，可以帮助我们认识不同人群生存活动的不同方式。由于角色的社会位置不同，对同一社会问题会持有不同的观点，形成不同的心态，这也就是我们倡导要进行换位思考的依据。村民和村干部虽然生活在同一个村庄，但由于角色的差异，并不一定对任何村级事务都持相同的观点，有时会对同一项村务问题产生不同的观点。下面，我们着重从村民与村干部两类人群对城郊村村务管理问题所持观点的异同中，来分析城郊村村务管理的复杂性。本报告的问卷样本为我们所调查的胶东四个村，村民共1043份，村干部27份。说明：村干部问卷的样本除四村外又增加了调查过的两个村。具体分布情况为：烟台市的五里头村6名，农商里村6名，威海市的后双岛村3名，日照市的大香店村3名，青岛市的王家村4名，东黄埠村5名，共计27名。