农民工的社会融入已发展到政治参与及制度改革的关键时期，这个阶段正是促进城市民主政治建设与社会建设的重要契机。近年来，农民工的政治融入问题已引起政府和社会的高度关注。胡锦涛同志在“十八大”报告中提出，“在改善民生和创新管理中加强社会建设……充分发挥群众参与社会管理的基础作用，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”《胡锦涛提出在改善民生和创新管理中加强社会建设》： http：//cpc.people.com.cn/18/n/2012/1108/c350821-19526663.html，2012年11月8日。。民主政治的发展旨在建立良性的政治参与机制，积极引导占人口绝大多数的农民（包括农民工）合法有序地进行政治参与。杨正喜、唐鸣 ：《论新时期农民利益表达机制的构建》，《政治学研究》2006年第2期，第67页。迄今为止，占中国人口总数1/5多的农民工截至2011年，我国农民工数量达2.5亿人（《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》），第六次全国人口普查数据全国总人数达13.7亿。处于散漫的无组织的游离状态，在利益分化、冲突与博弈的过程中，他们代表自身影响决策的能力甚为微弱，合法利益往往被忽略甚至受到侵害。利益表达机制缺失，导致边缘化的农民工群体被排斥在政治参与制度之外，从长远看，势必会影响政府公信力，甚至成为政治冲突、群体事件的导火索，为社会安全埋下隐患。极端表现为农民工讨薪中的暴力抗争、黑社会非法组织的介入等。武汉市的调查表明，利益表达机制的缺失限制了农民工的制度化政治参与，正式组织吸纳农民工的能力不足（仅占8.3%），少数农民工通过“老乡帮会”等具有帮派性质的社会组织进行维权活动（2.2%）。高洪贵：《青年农民工非制度化政治参与论析》，《中国青年研究》2010年第10期，第59～62页。