农会是台湾农村基层社会最重要的组织，自从在日据时期设立以来，已经有超过一世纪之久的历史。在这百年历史之中，农会组织在二条主轴上演进：一是“城市银行、乡村合作社”的双轨金融发展，二是农会多功能体制的形成与变迁。城乡金融分工的设计，始于日据时的殖民政府。中间经过不同阶段的挑战。最新的发展是农业金融法的通过，在体制上确立了台湾双轨金融体系。至于农会的角色与功能，特别是其同时兼具经济、政治、社会、金融与教育的多功能组织设计，以及在体制上扮演着农业行政辅助机能的半官方机构特性，则并非自农会出现以来的原始设计，而是台湾经历战争动员体制下的产物。之后，随着戒严、解严到民主化与自由化的过程，以及农会在战后本身相对自主性的发展，政府和农会二者关系产生变化。