改革开放30多年来，中国经济实现了高速增长，经济效益的取得与包括农民工在内的广大劳动者的辛勤劳动紧密相连。但是，有许多从事特殊行业（特别是从事采矿、加工等劳动密集型产业）的工人却没有能完整地享受到经济增长带来的好处，由于其工作环境容易接触粉尘、气体等有毒有害物质，生产条件较差，存在诸多的职业危害因素，他们的基本健康权益受到了严重的威胁或损害。其中，由粉尘引发的尘肺病问题比较突出，具体就煤炭产业而言，问题尤为严重，众多乡镇煤矿的农民工罹患尘肺病。农民工打工致病致残，不仅使他们个人陷入困境，也给家庭、社区和整个社会带来沉重的负担。