中国共产党民族干部政策的进一步发展

摘要：

我国几代领导人把马克思主义关于民族干部培养的基本观点与我国具体的民族干部培养的实际相结合，提出了民族干部培养工作的基本理论观点，这些理论为中国共产党民族干部政策的形成和发展提供了理论基础，也为民族干部政策的进一步发展与完善指明了方向。同时，当前的民族干部政策也为民族干部政策的进一步发展与完善提供了较为全面的制度基础和实践经验。但是我国民族干部政策的发展也面临着诸多问题，既有对现有民族干部政策本身问题的考量，也有对未来发展趋势的思考，既有政策的问题和干部队伍自身素质“素质”最早见生理学、医学、解剖学、心理学等学科领域，它的原意是指人类个体先天遗传的生理解剖的特性，尤其是感觉器官和神经系统的生理特质。这种先天的特质是人们获得知识、才能的基础。强调的是人们原本所固有的、内在的、先天遗传的基本生理因素。《辞海》对素质一词的定义为：1.人的生理上的原来的特点。2.事物本来的性质。3.完成某种活动所必需的基本条件。随着时代的发展和社会实践的日益丰富，“素质”一词不仅被广泛运用到其他许多学科领域，而且其含义也不断延伸和扩展，以至于逐渐形成了一个全新的定义：素质是人类个体或群体的先天遗传因素与后天社会教化相互作用而形成的生理性、心理性、社会性组织结构的基本特性和稳定属性，是制约人们行为方式和活动效率的经常性内在因素。从这个概念定义可以看出，素质最基本的是指人的生理素质、心理素质、社会素质。生理素质包括认知、情感、意志和个性素质；社会素质包括人格品德、知识才能、社会适应性等素质。人的素质是生理、心理、社会三层素质的有机统一体，其中，生理素质是整体素质的物质基础，心理素质是整个体系的精神支柱，社会素质是主体社会功能和社会价值的直接源泉。可参见许海东《新时期基层党政民族干部素质发展研究》（学位论文），2008。的问题，也有民族关系的新变化、现代化的推进对民族干部政策的新要求。通过深入实际分析问题，查找问题原因，为进一步完善民族干部政策提供了坚实的基础与明确的方向。

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作者简介：

刘荣:云南大学法学博士，中国社会科学院应用经济学博士后，二级教授，博士生导师。享受国务院特殊津贴专家。教育部民族教育专家委员会民族教育政策组组长，国家民委铸牢中华民族共同体意识研究基地主任、首席专家，国家民委人文社会科学中国民族关系和谐治理重点研究基地主任、首席专家，国家民委民族团结进步智库专家。云南省人才“文化名家”。长期从事党的建设、县域经济发展、宣传统战、意识形态、思想政治和高等教育管理工作。现任中共云南民族大学党委副书记，曾任中共昆明市委组织部部务委员、政协昆明市委常委、昆明人才协会秘书长，中共云南省昆明市寻甸回族彝族自治县县委书记，中共昆明市委副秘书长，中共昆明学院党委委员、院长助理，中共大理大学党委委员、副校长。学术专著有《中国共产党民族干部政策研究》《中国族际政治和谐治理》《县域经济的包容性增长》《县域经济和谐治理》《区域政治和谐治理》，主编、副主编《中国族际政治和谐治理丛书》《中国人才发展报告（2015）》及教材20余部，公开发表论文70多篇。主持国家、省部级哲学社会科学项目二十余项，多项科研成果获国家、省部级奖励，多项研究报告被中央、省领导批示，并进入相关政策规定推行。