北方草原对气候变化非常敏感，气温升高和降雨减少对草原牧区产生了日益严重的影响。然而草原牧区所面对的草原退化和牧民贫困却并非气候变化这一单一因素所引起的。过去的30年间，在面对气候变化影响的同时，内蒙古草原牧区也在经历最激烈的制度变迁过程，这些制度变迁可以加剧或减弱气候变化的影响。在这一部分我们探讨什么样的制度安排有助于提高或削弱牧区气候变化适应能力，从而保持或阻碍草原牧区的可持续发展。