应对环境挑战须强化政府环境责任

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摘要：: 本文从当今中国环境问题的利益冲突特征、环境质量及环境服务的公民基本权利特点出发，分析了保存和提升环境资产与服务是现代政府的当然责任，分析现代的环境治理必须强调善治(Good Governance)，必须将行政管理、市场激励、社会制衡这三种调整机制相结合。对中国而言，政府环境责任的履行和落实，更应进一步强调：还权于民、信息公开、阳光行政、有效率和公平的政策手段的制定与实施。

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文章目录

保存和提升环境资产与服务是现代政府的当然责任

环境管理模式变迁：政府环境责任演变与现状

政府环境责任：基本界定与现实情况

明确和落实政府环境责任，推进环境保护工作

1.现代的环境治理必须强调善治，体现多方参与、法治完善、决策和管理透明、有效性-效率-公平以及问责等要义，特别是必须推进行政管理、市场激励、社会制衡这三种调整机制的有机结合，其中最关键的是要在对政府的管理责任、管理方式、管理理念和原则方面进行深入反思的基础上，对政府管理进行变革和改进
2.通过“赋权于民”“还权于民”的过程实现环境管理制度的根本转变
3.通过制定有效政策，纠正市场失灵，有效发挥市场的资源配置功能，体现政府有义务以费用—有效的方式实现政策和管理目标
4.通过阳光行政、信息公开确保公众参与环境事务的权利，并构建政府—企业—公众的联合与制衡关系