中国保障性住房建设效果及改革建议

摘要：

农村最低生活保障制度是目前农村最重要的社会保障制度。通过对农村低保制度的资金筹集、保障标准的制定与调整、贫困瞄准机制、边缘贫困人群与临时救助制度以及农村低保制度与其他社会政策的衔接情况等几个方面的调查，农村最低生活保障制度的实施为贫困人群带来了实实在在的好处，在一定程度上减少了低保对象中的贫困人口比例，使低保对象的贫困深度，特别是生活最为困难的低保对象的贫困深度大幅降低。我国农村最低生活保障制度还存在一些问题。未来需要改变目前仅提供事后救助的做法，从而在反贫困领域扮演更为积极的角色；农村低保制度需要在几个核心环节上制定全国统一的标准，特别是最低救助水平和资格条件；应当实施一套分别针对儿童、老年人和残疾人等特殊困难人群的普惠型类别救助方法；要在中央和地方层面建立和实施绩效评估系统，要加强基层社会救助工作的管理能力。

关键词：

发展效果最低生活保障反贫困

作者简介：

张秀兰:北京师范大学社会发展与公共政策学院院长

徐月宾: