最低工资是劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资保障制度是政府调节企业工资分配，保障劳动者特别是低收入劳动者取得合理劳动报酬的重要手段。北京市最低工资保障制度实施以来，对于提高低收入职工群体的工资水平，保障劳动者的基本生活，规范劳动力市场供求双方的竞争行为，特别是规范劳动力需求方的行为等方面发挥了重要的作用。但是随着北京市社会经济持续快速发展、职工工资收入水平逐步提高，最低工资标准水平偏低且增长缓慢的问题日益凸显，影响了该项制度在经济调控和社会保障方面作用的发挥。